凤凰网重庆综合 2019年10月，重庆市委书记陈敏尔、市长唐良智先后到涪陵、璧山、江津调研“一圈两群”工作。外界推测，重庆新的国土空间总体规划或将加速出台，重庆“渝西”版块有望得到进一步强化提升。

风声：重庆新总规规划未来城市发展蓝图

今年2月份，就有眼尖的网友从重庆市规划委员会暨重庆市历史文化名城保护委员会会议透露的新闻稿中捕捉到重庆城市规划新提“一圈两群”，即构建都市圈、渝东北城镇群、渝东南城镇群三大片区协同发展格局。

（重庆市规划委员会暨重庆市历史文化名城保护委员会会议新提“一圈两群”）

城市规划向来是一个城市未来发展的风向标，风声一出，论坛贴吧“炸”开了锅。网友纷纷为规划局“出招”。网上流传最广的划分方式是：渝西将并入都市圈。有网友猜测都市圈的范围将包括主城的九个行政区和涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、铜梁区、璧山区、潼南区、荣昌区及万盛、双桥经开区，面积约2.87万平方千米；渝东北城镇群则包括万州区、梁平区、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开州区、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县11个区县；渝东南城镇群范围则包括黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、武隆区、彭水县6区县（自治县）。

（网友为规划局“出招”）

“一圈两群”概念获官方盖章

在网友为各自家乡未来发展“出谋划策”的时候，“一圈两群”的相关报道也开始在官媒频繁出现。

6月24日，重庆市市长唐良智在重庆市规委会专题会议上指出，要深化完善国土空间总体规划，优化城市空间布局，推动区域协调发展，形成网络城市群，构建主城区都市圈和渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群“一圈两群”区域协调发展格局，加快推进成渝城市群一体化发展。

这一报道概念界定更加明确，一是明确提出了“一圈两群”总概念，二是分别对都市圈、渝东北城镇群和渝东南城镇群做了概念界定，都市圈被定义为主城区都市圈，渝东北城镇群被定义为渝东北三峡库区城镇群，渝东南城镇群被定义为渝东南武陵山区城镇群。

8月15日，陈敏尔、唐良智在《人民日报》联合发表署名文章；9月11日，唐良智出席庆祝新中国成立70周年重庆专场新闻发布会并回答记者提问。署名文章和发布会新闻报道均有提到，重庆要加强对主城区都市圈、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群的分类指导。这被业内人士解读为重庆新总规中，关于未来城市发展的蓝图设想已获得国家认可并有望加速推进。

（陈敏尔、唐良智在《人民日报》联合发表署名文章）

强势占据官媒头版 新《总规》呼之欲出

（晨曦中的重庆。唐安冰 摄）

新中国成立70年以来，重庆发生了跨越式发展。过去70年，重庆GDP完成了由十亿级（1949年13.89亿元）、千亿级（1996年1315.12亿元），到万亿级（2011年10048.07亿元）的跨越。

10月，重庆又马不停蹄的踏上了新征程， “一圈两群”概念强势占据着官媒头版。

10月9日，重庆市委书记陈敏尔，市委副书记、市长唐良智赴涪陵区调研。陈敏尔强调，涪陵要更加积极融入主城区都市圈发展，更好地发挥对渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群的辐射带动作用，努力在全市“一圈两群”协调发展中担当更大使命、实现更大作为。

（陈敏尔、唐良智调研江津、璧山）

10月11日，重庆市长唐良智在城市提升领导小组会议上强调，要把城市提升与成渝城市群一体化发展结合起来、与“一圈两群”建设结合起来、与建设“智造重镇”“智慧名城”结合起来。

10月12日，重庆市委书记陈敏尔，市委副书记、市长唐良智前往江津区、璧山区，实地调研重庆主城区都市圈发展。

重庆市委书记陈敏尔、市长唐良智紧锣密鼓地赴多区县调研 “一圈两群”工作，预示着“一圈两群”已从规划转向落地，重庆国土空间总体规划呼之欲出。

资源和产业是区域发展决胜条件

重庆集大城市、大农村、大山区和大库区于一体，推动城乡融合发展是重庆必须破解的课题。

面对城乡二元结构的特殊市情，70年来，重庆不仅顺利完成三峡百万移民搬迁安置任务，加快库区城镇化进程，而且积极推进统筹城乡综合配套改革试验，坚持城乡区域协调发展，探索出一条以城带乡、以乡促城、城乡优势互补、城乡联动发展的路子。

“一圈两群”协同发展即是重庆未来城乡融合发展的区域规划。

据介绍，目前，重庆主城区都市圈、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群经济总量均比直辖初增长15倍多。

今年上半年重庆市累计正式签约招商引资项目792个，合同金额6479.6亿元。其中，主城区都市圈完成签约5341亿元、占全市的82.4%，支撑作用明显；渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群分别完成签约766.6亿元、372亿元。

关于“一圈两群”地区未来的发展，重庆市招商投资局相关负责人表示，未来将立足资源禀赋和产业基础，支持主城区加快培育新兴产业、改造提升传统产业，构建绿色化产业体系；支持渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群，突出生态优势招商，因地制宜发展山地特色高效农业、资源型精深加工等业态。

区域中心城市浮出水面 潜力巨大

》》江津璧山：“一圈两群”重要支点

（江津）

10月12日，陈敏尔唐良智在江津璧山调研重庆主城区都市圈发展时强调，江津、璧山是“一圈两群”重要支点、成渝城市群一体化发展重要联结点。要发挥区位优势，当好融入主城的先行区、渝西发展的领头羊、川渝合作的排头兵。

据了解，今年上半年，江津区生产总值达469.2亿元，同比增长9.4%。从数据看，上半年江津不但GDP增速稳健，江津的多项关键经济指标也飘红——江津固定资产投资同比增长10.2%，全国是5.8%；江津规模以上工业增加值同比增长9.6%，全国是6.0%；江津出口同比增长236.7%，全国是6.1%。

此外，江津综合保税区也是重庆市推动开放型经济发展的重要平台。珞璜港是重庆市重点打造的铁水联运港区之一。

（璧山）

璧山方面也不甘示弱，今年上半年，璧山区生产总值293.2亿元，同比增长9.2%。

交通方面，璧山和江津的轻轨也在并驾齐驱。

报道显示，线路由尖顶坡延长至璧山的1号轻轨将于今年12月正式开通运营，此后轻轨1号线线路将由朝天门直接连接至璧山。

据江津日报报道，原定2020年通车的轨道交通5号线有望今年提前完工通车。通车后，从江津出发， 30分钟就可以到达重庆主城。

》》涪陵：辐射带动“两群”

（涪陵）

陈敏尔、唐良智在涪陵区调研时指出，涪陵是主城区都市圈发展的重要支撑，是“一圈”连接“两群”的重要节点，在重庆市发展格局中具有重要地位。要积极主动融入主城区都市圈发展，充分发挥对“两群”的辐射带动作用。

今年上半年，涪陵区实现地区生产总值593.5亿元，同比增长8.6%。涪陵的龙头港，是重庆市“1+3”枢纽港之一，是该区经济增长的引擎之一。

》》万州：渝东北三峡库区城镇群中心城市

8月份，唐良智在调研易地扶贫搬迁工作时强调，渝东北三峡库区城镇群要深入贯彻落实市委、市政府关于构建“一圈两群”区域协调发展格局的决策部署，坚持共抓大保护、不搞大开发，突出“库区”“山地”特点，发挥万州作为区域性中心的支撑带动作用，走深走实产业生态化、生态产业化之路。

（万州）

万州素有“川东门户”之称，近年来万州正在加快建设“国家公路运输枢纽”。

在万州，已有万梁、万开、万云、万忠(南线)、万利5条高速公路建成通车，总里程达到195公里。万达直线、万忠北线和万巫南线高速公路纳入上位规划，“一环八射”的高速路网即将形成。

目前，作为重庆第二座国际机场，万州机场已运行国际航线1条及北、上广、深等国内航线21条，全年旅客吞吐量达到87万人次。

》》黔江：渝东南中心城市

（黔江）

黔江区委书记余长明在中国共产党重庆市黔江区第四届委员会第七次全体会议的讲话中提到，深化“两城同创”提高城市品质，切实担当起渝东南中心城市、渝东南武陵山区城镇群建设的责任，推进“区域统筹”实现城乡共美。

重庆向西发展成为可能

“一圈两群”规划若将渝西十二区纳入主城区都市圈，重庆都市圈（原渝西片区）加速发展也将成为现实。

专家表示，重庆向西，进而将渝西片区纳入主城区都市圈版图，并与环渝的四川东部内江、遂宁、泸州等较发达地市建立便捷的经济联系，其长远地缘经济价值和边际产出效益，远胜于重庆空间战略继续单一向北拓展。

2019年7月10日，重庆代表团赴四川考察之际，《四川日报》在头版刊登出了“川渝‘一家亲’共筑核心增长极”一文。报道中提到：在成渝轴线上，一项称为成都城市发展格局“千年之变”的“东进”战略，正引导重大项目布局不断往东朝重庆方向延伸；与此同时，重庆“西进”朝成都发展趋势同样明显……

（7月20日出版的《重庆日报》）

2019年7月20日，《重庆日报》在一份题为“部分渝西地区负责人集体调研学习谈体会”的报道开头写到：在成都“东进”重庆“向西”，合力推动成渝城市群一体化发展之际，处于两城之间的渝西地区，无疑迎来发展的历史性机遇……

从这些报道来看，重庆向西发展已在官方规划中。

据统计，重庆主城区+渝西片区共计21个行政区，其经济总量为14023亿元，占重庆全市的69%，主城区都市圈规划落地后，这个区域也将成为成渝城市群发展的重要战略空间，是重庆参与全国城市群竞争，打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市的重要载体。