“建设现代化区域性中心城市是新阶段的总体目标，‘经济突破发展、城乡面貌改观、民生保障改善、社会稳定和谐’四项重点任务是新布局的支撑点......”9月29日平度市委十四届八次全体会议上，上任未满两个月的平度新书记谢兆村提出了这样的发展目标，这也是时隔半年后敲定的平度新发展目标与方向。

而时隔不到一个月，平度市委书记谢兆村又在刊发文章中提出平度新的发展目标——以开放引领“突破平度攻势”，打造青烟潍威城市群会客厅。

近年来，平度发展迅速，2019年上半年完成了GDP531.7亿元、固定资产投资增长14.5%、一般公共预算收入32.9亿元的成绩单。是青岛协同发展、建设都市圈的重要区域。殊不知在36年前，拥有青岛“后花园”美誉的平度并非属于青岛。

凰探第647期

撰文/©茗萱

平度提出发展新目标

近日，平度市市委书记谢兆村刊发了访谈文章。他表示，首届跨国公司领导人青岛峰会成功举办，为山东打造国家对外开放新高地提供了重大机遇，也为我们打好“突破平度攻势”提供了强大动力。平度将牢牢抓住机遇，全面扩大对内对外双向开放，以开放引领突破发展。

同时，他提出了平度下一阶段的发展新目标：平度将乘峰会东风，围绕建设青烟潍联接地区中心城市总体目标，以高质量党建为统领，以“四场硬仗”为抓手，以“经济突破发展、城乡融合统筹、民生保障改善、社会和谐稳定”四项重点工作为支撑，以全面深化改革为保障，树立“实在、实干、实绩”用人导向，砥砺奋进、开拓创新，推动平度发展“一年全面起势、两年全面攻坚、三年全面突破、四年全面提升”。

2019年上半年，平度完成了GDP531.7亿元、完成规上工业总产值增长6.4%、完成固定资产投资增长14.5%、实现进出口总额99.4亿元、实现一般公共预算收入32.9亿元的成绩单。未来发展的关键依旧是大力开展交通建设、抓好双招双引、推进新旧动能转换等——而这也是本次平度市委书记提出的举措。

平度这次发展的新目标中，提出了三个“坚定不移”，一是要树牢平台思维，坚定不移地搭好发展载体；二是要树牢项目为王理念，坚定不移抓好“双招双引”；三是要树牢生态思维，坚定不移优化发展环境。

在坚定不移搭好发展载体方面，由于平度在开放发展方面拥有明显的地域优势，如地处胶东半岛几何中心、距新机场较近、潍莱高铁即将建成通车等。这些因素为平度全面融入“一带一路”建设、打造半岛半岛物流集散中心提供了条件。

因此平度将依靠明显地域优势，着力构建内联外通的大交通路网体系，实现打造青烟潍威城市群的会客厅的目标。此外，2020年青平铁路的贯通将大大拉近青岛与平度这块重要腹地的距离，帮助平度建设青烟潍地区会客厅。

在坚定不移抓好“双招双引”方面，作为传统农业大市，平度目前的确急需用双招双引所带来的新产业、新动能推进新旧动能转换。因此平度将依托13个产业招商事业部、5个驻外招商代表处和600家外资企业，强力开展“千企招商大走访”。

还将用好临近日韩、日资韩资企业集中的优势，加快打造日资韩资企业集聚区等。同时依托在北京、上海等城市设立的5家招才引智工作站，大力引进各方面人才，助推城区发展。

在坚定不移优化发展环境方面，平度将全面对标深圳，加快市场化、法治化改革，打造“全省一流、全国领先、企业舒服”的营商服务环境，全面构筑现代化产业新体系。

值得注意的是，这是平度书记履新后，平度第二次提出新的发展目标。

迎来新书记后提出新目标

8月5日下午，平度召开全市领导干部会议，宣布中共山东省委关于平度市委主要负责同志任职的决定：经省委研究决定，谢兆村同志任中共平度市委委员、常委、书记。

此前谢兆村曾任济南市城市建设投资有限公司党委副书记、总经理、董事，2017年2月开始出任济南市历下区委副书记、区长。上任第二天他就表示，要找准认清平度在青岛、全省大局中的发展定位，抢抓青岛突破平度战略机遇，全力推动经济社会高质量发展。

此后9月29日，在平度市委十四届八次全体会议上，谢兆村发表讲话，提出建设现代化区域性中心城市是平度新阶段的总体目标，而“经济突破发展、城乡面貌改观、民生保障改善、社会稳定和谐”四项重点任务是新布局的支撑点；树立“实在、实干、实绩”用人导向则是推进并达成目标的稳定器。

如今，平度书记则是提出了“会客厅+桥头堡”的新目标，也是在建设现代化区域性中心城市上的又一个发展框架。作为青岛北部重要城市、上合示范先行区建设的领跑者，确实需要把握住机遇，发挥北方城市群龙头作用。

要建设青烟潍城市群会客厅，平度可以说是有优越的区位优势，除了上面提到的处于胶东半岛几何中心位置外，平度还毗邻青岛、潍坊、烟台三大港口，山东港口集团正在平度加快推进内陆港建设，这些条件无疑为平度打造城市群会客厅打下了基础。且平度处在潍坊与青岛的接壤处，也成为青岛扩散发展、扩大都市圈的首要助力。

随着青平城际、潍莱高铁的建设，平度北站将成为重要的交通枢纽，北上莱州，南下青岛，东到烟台、威海，西到潍坊、济南，这些交通规划对平度来讲是融入“青岛半小时交通圈”的重大发展机遇，助推平度城市升级。

且青岛今年提出了“突破平度莱西攻势”——到2022年两市综合实力跻身全省县域发展第一方阵，建成半岛次中心城市和半岛先进制造业基地。10月23日王清宪书记到平度调研时也特别提出，平度是青岛未来工业化发展的主战场，要主动融入全市开放发展大局，以开放创新引领高质量发展。

作为青岛面积最大的腹地区市，平度要建成发展的桥头堡、扛起发展大旗，可以说是势在必行。

而这个拥有青岛“后花园”美誉的重要区市，殊不知在36年前，并非属于青岛。

当初为何从潍坊划归青岛？

作为山东省面积最大的县级市、连接青岛、潍坊、烟台三大城市的枢纽，平度此前一直属于潍坊。1983年撤地改市的文件中，平度县由潍坊划归青岛。

20世纪80年代初，地区慢慢的退出了历史舞台而升级为市，各大城市对于水源地的争夺日益激烈。当时由于青岛是个百多万人口的大城市，解决城市供水是个大问题，如果打深井提水，水位下降可能影响农业灌溉。

为了照顾青岛企业的发展，将水源充足的平度、莱西两个县划归了青岛市，水源充足的平度能够为青岛解决地下水供水的问题。且平度位于大沽河上游，是青岛的水源地，划归青岛能够更好保护水源。

大沽河慢慢滋养青岛企业发展壮大，此后引黄济青工程启动后，青岛工业用水使用黄河水，大沽河主要作为青岛市饮用水。另外，青岛带动能力强，可供平度承接的各类资源丰富，城市发展会更快。

且平度自身地理位置优越，是青岛连通烟潍威的重要县市。战略赋能，能为城市未来发展带来无限可能。

如今，平度可以说是青岛“全域统筹、三城联动”的咽喉之地。在大青岛未来发展格局中，平度将成为青岛纵深发展的最大腹地，是中国最具发展活力和企业聚集的重要地区之一。且随着交通的发展，平度已经成为青岛连接京津地区的首选路线。

本次平度提出的新目标，一方面将助推平度区市建设发展，另一方面也将促进平度与青岛进一步联动。平度所提出的“打造青烟潍威城市群会客厅”，与“青岛都市圈”的发展大方向十分契合。伴随半岛城市群协同发展的大势下，作为半岛次中心城市的平度，也将迎来新的历史性机遇。