11月22日，央行上海总部发布消息指出，虚拟货币炒作有抬头迹象，一经发现将立即处置。此消息一出，比特币开始下跌。经过周末的持续发酵和各种负面消息的传播，恐慌情绪在各大币圈微信群中蔓延。

政策上的利空一部分已被市场上消化，但政策还没有完全落地，因此悬在大家心中的问题是，这次会比2017年9月4日的监管政策更严厉吗？对加密货币交易所会怎么处理呢？

从2009年比特币问世以来，加密货币逐渐走进人们视野，并得到了蓬勃的发展，为了规范行业，各国政府先后出台了系列政策，中国政府也先后发布了相关法律法规。

中国政府从2013年开始关注并出台密码货币与区块链相关政策，政策的发展演化表现为先谨慎，而后强力监管，接着逐渐放松，在实践运用中发现其巨大价值潜力，从而给予政策支持加速推动发展。

对此，小编根据网络上的资料整理了中国对区块链监管政策上的变迁历程，中国对于区块链行业的政策可以分为四个阶段来看：

1. 2013-2014年严厉监管期

2013年11月，央行在某论坛上首谈比特币，表示购买和出售比特币是公民的权利。

2013年12月，中国人民银行、工业和信息化部、中国银监会、中国证监会和中国保监会联合印发了《关于防范比特币风险的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调：

1）比特币不是货币；

2）比特币是一种虚拟商品，普通民众在自担风险的前提下可以自由买卖。

在这个阶段，2013年这份《关于防范比特币风险的通知》的通知，把比特币价格从高位打下来，而后开启了漫长的熊市。这份通知也是官方正式对比特币进行了定性，定义为一种“虚拟商品”。

2. 2015-2016年的积极研究

2014年，央行成立了发行法定数字货币的专门研究小组，论证央行发行法定数字货币的可行性。

2016年7月，央行启动了基于区块链和数字货币的数字票据交易平台原型研发工作。

2016年6月，中国互联网金融协会召开会议决定成立区块链研究工作组，深入研究区块链技术在金融领域的应用及其影响。

2016年10月，工信部发布了《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》，总结了国内外区块链发展现状和典型应用场景，介绍了国区块链技术发展路线图以及未来区块链技术标准化方向和进程。

2016年11月，央行直属单位招聘区块链人员为央行数字货币研究所储备技术人才。

2016年12月，印发《“十三五”国家信息化规划》，《规划》将到2020年，数字中国建设取得显著成效，信息化能力跻身国际前列”定为目标，并首次将区块链技术列入国家级信息化规划内容。

在这个阶段，加密货币市场处于漫长的熊市向牛市的积累和转化过程中，诞生了以太坊，并得以沉淀和发展。

3. 2017-2018年倡导发展无币区块链

2017年1月，国务院发布“关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快旧动能接续转化的意见”，提出突破院所和学科管理限制，在人工智能、区块链、能源互联网、大数据应用等交叉融合领域构建若干产业创新中心和创新网络。

2017年1月，央行正式成立数字货币研究所。

2017年9月4日，央行等七部委(中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会）发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，全面禁止ICO。

2017年12月，广州出台《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，这是广州出台的第一部关于区块链产业的政府扶植政策，预计每年将增加2亿元左右的财政投入。

2018年5月，工信部信息中心正式发布《2018年中国区块链产业发展白皮书》。

2018年11月，中关村管委会、北京市金融工作局和北京市科学技术委员会联合发布《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》，将区块链技术纳入北京“金融科技”发展规划的范畴。

在这个阶段，在ICO的加持下，加密货币迎来了一次大牛市，在牛市的过程中同样也遭受了2017年9月4日的政策强监管，也就是币圈人口中94。

4. 2019年区块链开始站上政策的风口

2019年2月，国家互联网信息办公室发布的《区块链信息服务管理规定》正式施行，规范了我国区块链行业发展所发布的备案依据。

2019年3月，国家网信办发布《关于第一批境内区块链信息服务备案编号的公告》，公开发布了第一批共197个区块链信息服务名称及备案编号。

2019年8月，国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。

2019年10月24日 ，中央政治局第十八次集体学习时强调，把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

2019年10月，十三届全国人大常委会第十四次会议26日下午表决通过密码法，将自2020年1月1日起施行。

2019年10月，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在首届外滩金融峰会上发表了“数字化重塑全球金融生态”的主题演讲，提到了央行推出的数字货币DCEP，是基于区块链技术推出的全新加密电子货币体系。

2019年11月，工信部发布《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》，一是加强区块链规划引导。二是建立健全区块链标准体系。

2019年11月，香港证监会颁布《立场书：监管虚拟资产交易平台》和《有关虚拟资产期货合约警告》。

2019年11月6日上午，中国政府网发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，该文件由发改委修订。在第一次征求意见稿中处于淘汰产业的“虚拟货币挖矿”被删除了。

2019年11月，工信部发布《对十三届全国人大二次会议第1394号建议的答复》称，将推动成立全国区块链和分布式记账技术标准化委员会，体系化推进标准制定工作。

2019年11月22日，央行上海总部： 虚拟货币炒作有抬头迹象，一经发现将立即处置。

目前阶段，就是大家关心的政策下一步情况。下一步情况怎么走，还不清楚，但各种小道消息一波一波的传播开来。

5. “1024讲话”后各地方政府动态

2019年10月28日，广东省广州市黄埔区工业和信息化局、广州开发区经济和信息化局正式印发《广州市黄埔区 广州市开发区加速区块链产业引领变革若干措施实施细则》。该细则也被称为“区块链政策2.0”。

2019年10月28日，云南省昆明市发布了《支持数字经济发展的若干政策（试行）》（征求意见稿）。

2019年10月29日，云南省玉溪市长在一次会议上发表讲话，表示将重点支持区块链及数字经济产业发展。

2019年11月1日，河北省、云南省、山东省、吉林省、长春市均在地方常委会会议上提出了加快区块链布局、推动区块链发展。“区块链新城”雄安所坐落的河北省，更是明确指出将区块链纳入省数字经济“十四五”发展规划。

（制表：互链脉搏）

政策在向好，但混乱的市场需要整顿。从过往的政策和近期出台的政策看，政策出台的速度在加快，不大可能出现94那样一刀切的政策，因为国家要发展区块链行业，一刀下去好的坏的都给清洗出去了，不利于区块链行业的发展。从各大群的情绪来看，大家的恐慌程度没有94严重。

当前比特币的价格在6700美元附近，已触及蚂蚁S9矿机的关机价格，而蚂蚁S9矿机在比特币挖矿算力市场上占比达到40%以上，当前价格持续下去，可谓血洗一波矿机。