原标题:解读 | 中小学生该如何减负？专家这样解读

近日，《中小学生减负措施》（减负三十条）出台了！这份文件经国务院同意，由教育部、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家市场监管总局、国家广播电视总局、全国妇联等九部门联合印发。“减负三十条”（点击左下角“阅读原文”查看）明确，要引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长。

中小学生该如何减负？专家是如何解读的？随小编一起看↓↓↓

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树立科学的教育政绩观

山东省教育厅一级巡视员  张志勇

经过40年的改革和发展，我国教育事业取得了伟大的历史性成就，总体发展水平达到了世界中上国家的平均水平。但是，我国教育事业改革发展始终面临着一个重大挑战，就是至今尚未从根本上建立起落实立德树人根本任务的有效机制。一言以蔽之，用单纯的考试成绩和升学率这根“指挥棒”指挥学校教育、评价学校教育、考核学校教育，教育的指挥棒从根本上出了问题，导致学校教育违背了党的全面发展的教育方针，偏离了立德树人的教育本质，致使整个教育脱离了科学发展的轨道。推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，必须按照习近平总书记的要求，树立科学的教育政绩观。

《减负30条》要求“地方各级人民政府严禁给教育行政部门和学校下达升学指标，或片面以升学率评价教育行政部门和学校；不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩”。这一要求直指各地错误的教育政绩观的要害，必须革除这种“错误的教育政绩观”，将教育的指挥棒更好地指向引导学校落实立德树人根本任务，促进学生的全面发展、个性发展、健康发展。

上海市闵行区人民政府：抓好学校教育“主阵地”

上海市闵行区人民政府  杨德妹

闵行区将以“标本兼治、内外联动、部门协同、综合施策”为总体思路，切实打好“减负”攻坚战，加强源头防控，抓好学校教育“主阵地”。

1.严格执行课程方案。贯彻落实“零起点”、“等第制”、“基于标准的教学”和“绿色指标评价”，规范高中自主招生选拔。切实保障“三课两操两活动”和学生每天在校体育锻炼一小时，实施小学拓展性“快乐活动日”。围绕促进学生全面发展，深化科教、艺教、体教、医教四个结合工作机制。协调利用全社会资源为学生开设游泳、围棋、足球、网球、击剑、啦啦操等课程和项目，要求全体学生逐步掌握2项及以上体育技能，培养学生科学、体育、艺术方面的兴趣和爱好。

2.建立校长与教师信誉机制。执行教育部关于教师有偿补课等六条禁令，建立惩罚机制和退出机制，对违反国家课程安排的“阴阳课表”、违规进行考试和测试、组织跨校联考、与校外培训机构存在利益输送等违规违纪行为的相关责任人严格惩戒，并记入其信誉档案。

3.规范民办学校招生行为。监督区域内各民办中小学执行招生“三个承诺”，不提前开展报名和面谈等工作，不收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书，招生录取不与任何社会教育培训机构挂钩。限定民办中小学“校园开放日”时间，不得提前遴选学生，严禁举行纸笔测试或学科考试。倡导创新面谈方式，面试全程录像，加强对民办学校招生监管，将其纳入区政府教育工作考核指标。

贵阳市：抓住评价体系这个减负工作的“牛鼻子”

贵阳市委常委  贵阳市人民政府常务副市长  徐  昊

贵阳市作为贵州省的省会，是全省经济社会发展的“火车头”，要按照“走前列、做表率”的要求，做好此项工作。评价体系是教育改革的重点，也是减负工作的“牛鼻子”，只有解决了评价问题，减负才能取得实质进展。

要改革学业评价。对接国家政策变化，围绕高校招生制度改革，和“双一流”建设深入研究，以中考改革为核心进行突破。

要严格义务教育学校免试就近入学规定。认真落实随机分班制度，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁将培训机构培训结果、竞赛结果作为招生入学依据，坚决制止学前教育小学化。

要改革教学质量和教师评价方式。完善办学体制，坚决不给教育行政部门和学校下达升学指标，不将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。积极探索教师职称评聘方式改革，降低教学成绩在教师职称评聘上的比重。

要加强校外培训机构治理和规范化管理。坚持贯彻落实党中央、国务院关于校外培训机构治理重大决策部署，遵循“依法规范、综合施策、协同治理”的原则，以人民利益为中心，强化政府统筹、部门协作职能，形成上下联动、齐抓机管工作格局，杜绝校外培训机构培训乱象，减轻中小学生课外负担，促进学生健康全面发展。

要加强学校常规管理。强化教师队伍建设，提高教师的综合教学能力，提高课堂教学效益，严格控制学校考试次数和学生课后书面作业总量，畅通投诉渠道，发挥社会监督效力。

以制度建设确保“减负提质”

北京一零一中学校长  陆云泉

教育部等九部门适时出台《中小学生减负措施》,是落实全国教育大会精神的具体措施，是一场上承教育方针、下接地气的及时雨。我们基层学校应守土有责，深入研究教育规律，以制度建设确保“减负提质”。

第一，结合校本实际落实国家课程校本化。北京一零一中学从2003年起逐步制定和更新《北京一零一中学国家课程校本化实施标准》和《北京一零一中学教学质量控制标准》，确保开齐开足国家课程，课程系统科学完备、教学内容不漏不超、教学质量稳定可控。

第二，通过实践研究找到科学“减负提质”的有效办法。针对学生不合理的课业负担，特别是作业负担，北京一零一中学开展学科作业课题研究，探索出“作业会商制度”和“作业公告制度”，普遍采用分层作业与弹性作业模式，师生共同探索出自选作业、分层作业、自编自测作业、创新性作业等有效的作业减负办法，尝试开发《北京一零一中学校本作业本》巩固研究成果。

第三，通过校内组织和制度变革保障学生的全面发展。北京一零一中学成立了“学生发展中心”，以生涯规划为核心、以《北京一零一中学综合素质评价实施办法》为抓手，全面推动学生的学业发展、社会实践、志愿服务、科学探索、劳动生活技能教育各个方面。

全社会要尊重儿童成长规律

清华大学附属小学校长  窦桂梅

儿童应如大树般生长，不仅家长，全社会都要尊重其规律。中小学生学业负担问题是一个综合的问题，需要全社会的努力，其中，要做到釜底抽薪，关键的一环就是调整教育综合评价体系。我们的教育根本任务是立德树人，工作目标是凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民，必须坚持德智体美劳全面培养，发展素质教育，促进学生健康成长。

因此，要加快改进综合评价的杠杆，撬动素质教育的落实，倒逼课外培训的良性运转。要加强高考改革宣传力度，要深入到小学甚至幼儿园家长心里。让今天的家长知道，未来高考的学生是不但要有运用知识的知识，还要有运用知识的能力，更要有体验性知识与转化和运用的能力。机械、单一的题海战术早已不适应当今高考、中考改革评价的要求。学生只有在课外走进博物馆、科技馆，走向社会，开展研究性、实践性学习，才能像全教会提到的那样“在增长知识见识上”下功夫，获得真正的素养发展。

帮助孩子上好“人生第一课”

全国妇联家庭和儿童工作部

作为家庭教育工作的主责部门，下一步妇联组织将深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，落实文件中提出的部署要求，以统筹协调社会资源支持服务家庭教育为切入，以转变家长育儿观念为重点，切实做好减轻中小学生负担的相关工作。

一是加强宏观指导，牢牢把握立德树人的根本任务。抓紧修订《全国家庭教育指导大纲》《家长教育行为规范》等指导性意见，通过推动法律政策的完善，为做好减负工作奠定坚实基础。

二是加强支持服务，引导家长树立科学的育儿观念。妇联组织将充分发挥30多万所城乡社区家长学校以及网上家长学校、微信公众号、微课堂等新媒体平台作用，通过家长育儿观念的转变，影响带动家长教育行为的改变，从家庭方面为减轻学生负担提供有力支持。

三是加强家风宣传，优化儿童健康成长的家庭环境。各级妇联组织将结合创新开展寻找“最美家庭”活动、实施家家幸福安康工程等，引导家长注重言传身教，培育好家风。

四是加强相互沟通，推动构建家校协作的教育网络。妇联组织将加大对家校协作等问题的研究力度，引导家长积极参与支持学校的教育教学管理，切实形成减负工作的有效合力。

履行家庭对孩子的教育监护责任

中国青少年研究中心家庭教育研究所所长  刘秀英

中小学生是未发育成熟的发展中的个体，需要成年人的监护。父母对子女享有亲权，是第一顺位监护人，被赋予了对孩子的教育监护责任，而要完成这个任务，学会尊重是前提。

父母要尊重孩子的成长规律，树立科学的育儿观。育儿观决定了父母教育孩子的目标、方法等。科学的育儿观要求父母尊重儿童的成长规律，不能拔苗助长。研究发现父母对孩子有期望有利于孩子取得更好的成绩，但是前提是期望不能超越孩子的能力，不能因为父母的愿望是“希望孩子好”就可以上不封顶，以为父母的心有多高孩子的能力就有多强。民主型教养方式是最值得倡导的家庭教养方式，其特点是高期望、高反应，即父母对孩子有要求、有期望，同时也关注孩子的需求。每个孩子都是独特的个体，他们的认知水平、接受能力不同，发展的速度也不一样，父母要尊重孩子的个体差异和天性，不能在孩子的学习、发展方面搞攀比。

巩固专项治理成果 继续推动学生减负

中国民办教育协会培训教育专业委员会秘书长 王文博

中国民办教育协会培训教育专业委员会将积极发挥行业组织和社会组织的作用，准确把握定位、发挥自身优势，结合工作实际，致力于构建“机构自治、行业自律、社会监督、政府监管”的高效治理新格局，引导培训机构落实国家要求，在制度的轨道上开展培训。重点是做好四个“继续”：

一是继续推动校外培训机构党组织建设工作。

二是继续指导校外培训机构落实国家减负要求。继续组织召开校外培训机构召开国家有关文件学习讨论会，解读国家政策。

三是继续加强培训行业自律。引导校外培训机构自觉履行《行业自律公约》，不断提高校外培训机构“自治能力和自治水平”建设。

四是积极开展行业调研。在之前的调研基础上，总结成果，完善思路，与当地教育主管部门、培训教育行业组织和培训教育机构进行座谈研讨，研究培训教育行业在执行国家政策和自身发展过程中存在的热点、难点问题，研究区域培训教育的政策及措施，提出意见建议，推动培训行业健康发展。

共同努力携手共创健康规范的培训市场

上海昂立教育集团董事长 林涛

作为在教培行业深耕30余年的昂立教育，非常理解并支持政府的各项举措，也相信只有更健康规范的培训市场大环境，才能让培训行业走的更长久，也更能得到家长、社会和政府的认同。从年初一系列政策的出台，昂立教育第一时间自上而下开展了全范围、高密度的自检自查。

首先确保依规合法登记，诚信经营办学，对所有的办学网点消防及相关资质重新进行了排摸和梳理，也调整和撤换了一些不达标的一些教学网点。同时针对我们的培训课程和内容重新进行了梳理，杜绝超纲超难情况的出现。

在教师聘用上，建立了自己的专职教师队伍，杜绝聘用中小学在职老师在学校的任教。同时针对各类杯赛和相关的辅导全面进行了终止，也坚决杜绝把培训结果和中小学的升学挂钩，在各方面严格遵循国务院和四部委及上海市对培训机构规范发展的意见和规定，坚持政策引领，致力创建规范、有序、可持续发展的行业标杆。

来源：微言教育

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