1月12日，由国务院发展研究中心指导、中国经济时报社、国研经济研究院主办的第十届中国经济前瞻论坛国企改革分论坛上，国企改革相关职能部门、权威专家、学者及国有大型企业共聚一堂，围绕如何做强做优做大国有资本这个目标，共同探讨如何走好新形势下的国企改革之路。
　　“在2018年年底闭幕的中央经济工作会议上，关于国有企业改革，中央提出明确的目标和任务，要按照政企分开、政资分开和公平竞争的原则推动国资国企改革，做强做优做大国有资本，要实现管企业为主向管资本为主的转变，组建一批国有资本投资公司、国有资本运营公司，推进混合所有制改革，还必须大幅减少政府对资源的直接配置。”国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任、知名经济学家余斌在论坛中首先阐释了中央经济工作会议对国资国企改革的重点部署。
　　工信部规划司发展规划处处长姚珺提出，“国有企业在高质量发展方面承担的责任和使命是重大的。”他分析称，要实现国有企业高质量发展，需在考核评价机制上做一些创新性设计，鼓励和引导国有企业聚焦主业、聚焦实体产业发展、聚焦提高发展质量和效益。要协调好新旧动能的转换，在积极发展新兴产业的同时，更加重视用新技术、新工艺、新业态、新模式来改造提升传统产业，提升产业发展质量。
　　国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员马骏强调国企改革要有胆识，“国有企业改革需要突破很多旧的制度、旧的框架、旧的约束，这就意味着改革需要承担风险，要有胆识，这种胆识不是鲁莽，是来自于对企业的认识、来自于担当，也来自于对中央精神深刻的领会。”
　　山西省国资委副主任、企业改革处处长高春毅也就山西国企改革的创新实践作了介绍，“为了以管资本为主完善国有资本资产管理体制，山西省也进行了积极的尝试，在全国率先成立了一家国有资本投资运营公司。”同时，为了体现山西省开展混合所有制改革的决心和力度，山西省首次向全国公开了集团层面开展混合所有制层面的改革，向全社会公开征集战略投资者、财务合作伙伴，股权比例可以灵活确定。
　　国务院国资委研究中心副主任卢永真旗帜鲜明地提出，创新是中国经济高质量发展的战略性支撑，创新最重要的是机制，机制最重要的是激励人，员工持股是非常重要的诉求。
　　他表示，国有企业改革是以建立现代企业制度为目标，这才是第一次从产权角度去思考国有企业改革的方向。建立现代企业制度，第一个要求就是产权清晰、权责明确，这都是对人的活力的激发。
　　国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员袁东明对激励机制作出肯定，他认为，无论是最早的承包制，还是后面的产业制度改革，都围绕激发企业活力展开。到了高质量发展阶段，创新驱动发展、增强企业活力仍然是根本，而激发企业活力最主要的是激励机制。
　　高春毅结合山西杏花村汾酒集团有限公司（下称“汾酒集团”）的实践谈到山西省在国企改革方面激发活力的经验做法。“契约化管理促使汾酒集团转变经营机制，特别是在激励机制上下功夫，比如二级单位销售灵活、给予销售员奖励，积极申报员工持股，进行股权激励。契约化管理让汾酒集团发生了质变，极大地激发了企业的内生活力与动力。”
　　汾酒集团针对经理层“强激励、严约束”的契约化管理，就是激发企业活力的典型案例。2017年2月，汾酒集团与山西省国资委签订“三年酒类主业收入每年增长30%、利润每年增长25%，完不成任务引咎辞职”的目标责任考核书，一度引发舆论广泛关注。
　　近两年间，启动以“综合化指标、契约化管理、制度化授权、市场化激励”为特征的契约化改革，引入华润作为战略投资者，积极推进混合所有制改革……一系列大刀阔斧的改革释放出极大红利，与2016年年底相比，汾酒集团2018年酒类收入翻了一番，工业产值翻了一番，酒类利润增长185%，利税增长192%，主要经济指标实现了“三年任务两年完”的发展目标，成为国务院国资委确定的国企改革“双百行动”名单中唯一的白酒企业。
　　谈到近两年的改革体会，汾酒集团党委书记、董事长李秋喜分享了自己的感悟：“一个契约化管理，一个企业家精神，这是确保国企改革阔步向前的两个重要引擎。两年来，山西在这方面已经做了大量的尝试，‘山西实践’为全国国企改革提供了很好的样本，汾酒是参与者、实践者，更是受益者。”
　　对于国资国企改革的深入推进，李秋喜结合自身经验谈到，只有深入推进契约化管理，进而倒逼内部管理变革，才能更好地向企业注入活力，这是解决国企改革发展中诸多困难和问题的“关键一招”。
　　袁东明分析称，从山西及汾酒集团的改革经验来看，激发和增强国有企业的微观主体活力，需要采取五个方面的措施：一是为企业松绑，让企业具有充分的经营自主权；二是确保企业内部三项制度改革落实到位，激励机制充分有效；三是形成多元化的股权结构和相互制衡的治理结构；四是始终坚持战略引领、战略聚焦，具备创新意识和风险意识；五是发挥企业家精神的引领作用，企业家是一个企业的灵魂，是推动国企系统性改革的关键。

王沛