国务院出台21项举措助力综保区开放升级

近日，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》。《意见》明确，要推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，围绕“五大中心”发展目标提出21项任务举措：

一是统筹两个市场，打造加工制造中心；二是推动创新创业，打造研发设计中心；三是推进贸易便利化，打造物流分拨中心；四是延伸产业链条，打造检测维修中心；五是培育新动能新优势，打造销售服务中心。

十部门推24条举措促消费市场提质扩容

1月29日，发改委等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出六方面共24条具体举措，促进形成强大国内市场，推动消费平稳增长。

一是要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，更好地满足居民出行需要；二是以稳城镇的消费来稳住区域消费的“面”；三是以农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”；四是以新品消费打造高品质消费的“增量”；五是以优质产品和服务供给优化现有消费的“存量”；六是当前保持消费平稳增长要多方协同发力，完善政策体系，加大政策协调配合和落实力度，优化消费市场环境。

工信部

工信部发布锂离子电池行业两规范文件

据工信部1月25日披露，为进一步加强锂离子电池行业管理，推动产业加快转型升级，工信部对《锂离子电池行业规范条件》和《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》进行了修订，形成《锂离子电池行业规范条件（2018年本）》（下称《规范条件》）和《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法（2018年本）》，自2019年2月15日起施行。

《规范条件》指出，在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的自然保护区、饮用水水源保护区、生态功能保护区，已划定的永久基本农田，以及法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设锂离子电池（含配套）项目。上述区域内的现有企业应按照法律法规要求拆除关闭，或严格控制规模、逐步迁出。

农业农村部

农业农村部公布《2019年农业转基因生物监管工作方案》

为加强农业转基因生物监管工作，保障农业转基因生物技术研究与应用健康有序开展，农业农村部1月28日发布《2019年农业转基因生物监管工作方案》。

《方案》要求严格按照《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章要求，始终保持高压态势、织密监管网络，严厉打击农业转基因生物非法试验、制种、经营、种植、加工、进口和标识等行为，切实保障我国农业转基因生物技术研究与应用健康发展。

银保监会

银保监会简化股权投资计划和保险私募基金注册程序

1月29日，银保监会发布《中国银保监会简化股权投资计划和保险私募基金注册程序支持保险机构加大股权投资力度》的公告。公告指出，根据《保险资金运用管理办法》等相关规定，即日起，保险资产管理机构及其下属机构发起设立股权投资计划和保险私募基金，由中国保险资产管理业协会办理注册工作。

公告称，随着两类产品设立效率的大幅提升，将在如下方面起到积极作用：一是有利于提升注册效率，增加产品供给，拓展保险资金配置空间，更好服务保险主业发展；二是有利于支持保险机构加大股权投资力度，为实体经济提供更多长期资本性资金，提升社会直接融资和股权融资比重；三是有利于切实推动保险机构更好服务国家重大改革举措，提升保险资金服务实体经济效能，促进经济提质增效，增强经济中长期发展韧性。下一步，银保监会将加强对保险资管协会的业务指导，强化对股权投资计划和保险私募基金的业务监管，确保两类产品注册有序、顺畅进行。

证监会

证监会就《QFII及RQFII境内证券期货投资管理办法》征求意见

证监会1月31日晚间宣布，为完善合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度，进一步扩大资本市场高水平对外开放，促进资本市场稳定健康发展，证监会拟对《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》及其配套规则、《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》及其配套规则进行修订整合，起草了《合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法（征求意见稿）》和《关于实施〈合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法〉有关问题的规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

《管理办法》共35条，《实施规定》共18条。据了解，我国于2002年和2011年，先后实施合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度试点。

证监会发科创板实施意见

证监会2019年1月30日发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。证监会和上海证券交易所正在按照《实施意见》要求，有序推进设立科创板并试点注册制各项工作。

《实施意见》强调，在上交所新设科创板，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，推动互联网、大数据、云计算、人工智能和制造业深度融合，引领中高端消费，推动质量变革、效率变革、动力变革。

证监会指导交易所完善融资融券交易机制

证监会1月31日宣布，为进一步优化融资融券业务机制，提升证券公司自主管理能力，沪深交易所正在抓紧修订《融资融券交易实施细则》，拟取消“平仓线”不得低于130%的统一限制，交由证券公司根据客户资信、担保品质量和公司风险承受能力，与客户自主约定最低维持担保比例；同时，扩大担保物范围，进一步提高客户补充担保的灵活性。

此外，为满足投资者对标的证券的多样化需求，沪深交易所正在研究扩大标的证券范围。

证监会正研究修订《证券公司风险控制指标计算标准规定》

证监会1月31日宣布，证监会正在研究修订《证券公司风险控制指标计算标准规定》，拟放宽证券公司投资成份股、ETF等权益类证券风险资本准备计算比例，减少资本占用，进一步支持证券公司遵循价值投资理念，加大对权益类资产的长期配置力度。

民航局

民航局印发《基于运行风险的无人机适航审定指导意见》

1月23日，民航局印发《基于运行风险的无人机适航审定指导意见》，针对无人机运行场景丰富、运行风险多样的特点，开展基于运行风险的适航管理，推动形成基于运行风险的民用无人机适航管理模式。

根据《指导意见》，将建立基于运行风险的无人机风险等级划分方法，开展无人机适航审定分级管理。局方审查方式将从条款审查向制造厂家体系审查转变，引导厂家建立、完善无人机设计生产企业适航体系，促使无人机制造厂家主动承担适航主体责任。同时，遵循正向思维制定适航标准，依照“工业标准→行业标准→适航标准”的路径，建立我国自主的无人机适航标准体系。厂家满足体系要求、无人机符合适航标准后，可颁发无人机适航证件。

能源局

能源局进一步推动优化营商环境政策落实

为贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革、优化营商环境的部署和要求，国家能源局1月31日发布《进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》，提出破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境；推动外商投资和贸易便利化、提高对外开放水平；提升审批服务质量，提高办事效率；减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本；加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序；强化组织领导，进一步明确工作责任等六个大类23项工作要求。