中国山东网烟台2月15日讯(记者 郭婉莹 通讯员 张世鹏) 近日，根据上级统一部署，市住房城乡建设局会同市人力资源社会保障局、市交通运输局和市水利局4部门联合发文，正式启动烟台市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”专项整治工作。此次专项整治工作，旨在彻底清除工程建设领域违规“挂证”现象，维护建筑市场秩序，促进建筑业持续健康发展。从具体任务安排来看具有以下四个特点：

全面覆盖，无死角。此次专项整治对象包括勘察设计注册工程师、注册建筑师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等专业技术人员，涉及勘察设计、建筑施工、工程监理、造价咨询和人力资源服务机构等企业单位，实现了对工程建设领域人员、单位的全覆盖。

联合治理，零容忍。此次专项整治工作由住建部门牵头，人社局、交通、水利等部门联合行动，充分发挥部门联合优势，综合比对参保缴费、人事档案等相关数据和信息，进行全面排查。对排查出的“挂证”等违法违规行为，将报发证机关依法依规从严处罚。此外，对人员挂靠问题突出的单位，要对涉及在建项目进行重点排查。以零容忍的态度彻底查处违规“挂证”行为。

标准明确，严执法。本次整治行动判定标准简单明确，即资格证书注册单位与社会保险缴纳单位必须一致。社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，除以下6类情形外均认定为“挂证行为”：1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的;2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的;3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的;4.属于军队自主择业人员的;5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的;6.有法律法规、国家政策依据的其他情形。

程序严谨，重实效。按照工作安排，本次整治工作分为三个阶段：2019年3月底前为自查自纠阶段，相关专业技术人员和单位对是否存在“挂证”等违法违规行为进行自查;2019年4月至8月底为全面排查阶段，届时市县两级主管部门将组织开展全面排查;2019年4月至11月底为国家、省级主管部门监督检查阶段，届时国家和省级主管部门将加强各地专项整治工作开展情况的指导监督，对重点问题和典型案件挂牌督办;对工作开展不力的地区、部门及相关责任人进行约谈;情节严重的，提请有关部门对相关责任人进行问责。

本次整治对“挂证”行为处罚非常严格，撤销违规专业技术人员的注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”;对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”;对违规的人力资源服务机构，依法从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法从严给予行政处罚，直至吊销人力资源服务许可证。对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员，通报其实际工作单位和有关国家监察机关。