前言
政府引导基金申请报告是申请引导基金时提交的重要材料，报告中基金申请人详细的梳理拟申请政府引导基金的基金管理机构的投资逻辑、投资优势、投资团队、过往业绩、储备项目等情况，引导基金评审机构将依据申请报告，对拟申请的子基金进行全面评测。这份申请报告是每个评审环节时都需要用到的核心资料，重要程度不言而喻。
今天给大家带来一篇来自积募群比目鱼撰写的
《如何提交一份高质量政府引导基金申请报告》，笔者结合实际经验希望对大家有所帮助。
另笔者还贴心地给大家准备了一份34页的《国家级母基金汇编》报告，如果需要可以在积募后台回复“母基金”，获取下载链接。
来源：比目鱼 比目鱼方德学院
自2018年在国家去杠杆政策和全国范围内P2P频频暴雷背景下，私募股权投资行业的募资变成一大难题。通过以往市场募资途径募资难上加难，而与此同时，各地政府引导基金如雨后春笋般涌现，成为私募机构募资的一条重要路径。但市场化私募股权投资机构申请经验不足、不能精准地理解当地政府诉求、加之信息不对称等因素，一直困扰着私募机构申请政府引导基金。以下内容是我们在实践中体会和经验总结，希望能给各位带来帮助。
01
了解基金 — 知己知彼，百战不殆
我们有句古话叫“磨刀不误砍柴工”。在申请政府引导基金时，切记不要直接拟写申请书。依据经验，我们通常做法是先用一到两个星期对拟申请的政府引导基金做一个全面的了解，熟悉引导基金管理办法，了解地方产业宏观发展情况，洞悉政府产业诉求，做一份详细的分析报告。根据基金管理机构基本情况和拟申请基金的情况与政府引导基金要求做一个详细对比。若管理机构基本满足且符合拟成立基金要求的，可着手准备申请；若无法满足要求，可另行选择申请与投资机构投资领域相关度高、条件要求匹配度高的政府引导基金。
若有条件的基金管理机构，在申请之前，建议咨询相关机构和人员，他们提出的意见和建议更有针对性。
02
V写作基本要求—第一印象很重要
找到合适的政府引导基金并对其有充分了解后，就可准备相关申请资料了。在准备资料时，一定要严谨和规范。
前文我们也提到过，申请机构拟写的申请书是要提交至政府引导基金评审机构手中，这也是政府引导基金评审机构对基金管理公司的第一印象。
政府引导基金评审机构一般由专业的母基金管理人、行业专家、产业专家等组成，他们对申请书专业性、合规性都非常重视。
1、内容板式规范有序。
政府引导基金管理机构在发布的引导基金征集通知中都会附有申请书模板。申请机构一定要按照相应的要求，准备申请书正文材料和相关附件。按照要求排版申请书的字体、段落，适度以相关表格和图片资料展示，特别提示不要出现错别字这种低级错误。
2、有问有答内容完整。
申请书模板中一般会分版块列示一系列问题，申请机构按照要求，根据申请机构实际情况逐项回答。但需要注意的是，在某项大问题下会分为多个小问题，而根据以往实践经验绝大部分（确切的说是全部）的申请机构会遗漏或干脆有选择的回答部分问题，导致申请书内容不完整，而这样做的结果也显而易见。
3、逻辑清晰语言精练。
申请书中亮点之一，是对申请机构自身投资逻辑的梳理，对拟申请子基金投资领域深度研究和投资优势的展示。很多申请机构不太关注这部分内容，认为是套路化、模式化的文字堆积，其实不然。试想在高强度短时间的评审时间内，如何能在众多申请机构厚厚的评审材料中，在众多申请机构基本面处于同水平的情况下，一下抓住评审专家目光，打动评审专家，这部分将是非常有力的“吸睛点”。
4、真实可信有备可查。
申请书应当遵循实事求是的原则，依据申请机构实际情况拟写，这是申请机构向政府引导基金评审机构自主提交且落实在纸面上的文字资料，被认为是申请机构真实表达，将在之后的尽调中进行审核。因此，申请书需要前后勾稽关系相互印证，提交材料严谨可信，做到“句句有依据，事事能核查”。
政府引导基金申请报告写作基本要求看似简单，实则需要申请机构投入很大精力和人力，上从机构投资逻辑、投资业绩，下到团队组成、储备项目进行详细梳理，需要基金管理机构各部门协同完成的。如果还需要联合合作伙伴共同申请，那需要协调事情则成几何倍数增长，需要做好分工和统筹规划。
03
改变视角—从政府角度拟写申请书
在拟写申请书时，很多基金管理机构遇到的困境是，不能和政府引导基金管理部门或者管理机构顺畅交流，对政府管理机构而言，觉得市场化基金管理机构自说自话，也就是说双方没能在同一频道上有效沟通。建议申请机构，改变视角换位思考，在拟写申请书前，对政府引导基金做一个全面的分析和研究显得尤为重要。这样机构会更加清晰了解政府诉求，结合申请机构的特点和优势拟写申请书，才能做到有的放矢。我们依据实际经验针对此部分简单说明：
1、了解政府引导基金申请书的关键
简单举例：在申请政府引导基金时，反投比例（指子基金设立后，子基金管理机构按照政府引导基金出资额的一定比例，将子基金投资给当地企业的比例）是各申请引导基金管理机构比较关注的事情之一，但很多申请机构都没有对反投比例做一个全面的认识，只是简单认为这是当地政府提高税收的方式，这种理解是片面的。
当地政府之所以斥巨资成立政府引导基金，并给予众多的优惠政策。首先是希望借助社会化资本，实现当地产业结构化调整。各地政府在发展布局和产业重心上有着明显的区别，设立引导基金的目的是为了带动和引导当地的产业可持续发展，因此分析各地政府产业政策、产业发展情况；其次政府希望借助市场化投资机构，充实当地产业实现招商引资。各地政府都希望通过产业结构调整，扶持本地优质企业壮大发展，或者“腾笼换鸟”实现资源配置优化。因此，通过社会资本为当地招商引资是吸收和寻找优质项目的必要举措之一，再通过相关政策给予所投企业支持，降低基金投资风险，同时增加就业岗位和提高税收入。
了解当地政府设立政府引导基金的初衷后，申请书的拟写就不能只停留在表面的商业思路上，而是要结合当地政府诉求，撰写申请报告，达到事半功倍的效果。
2、申请书中最易被忽视的加分项
在申请机构商业化运营的过程中，政府颁发的荣誉证书除了在公司介绍中发挥作用之外，一般都不能直接体现其作用。由于这些荣誉证书不能为公司带来直接收益而被忽视，这也是在基金管理机构拟写政府引导基金申请书时存在的普遍现象。但从引导基金审核机构的角度来说，这些证书是比较重要的，因为它证明了颁发证书的政府单位对申请机构的认可。因此，拟申请政府引导基金的管理机构还应重视这些已被“尘封”的荣誉，这对于申请机构来说是加分项。
04
政府引导基金申请书介绍
政府引导基金申请书主要分为正文和附件材料，正文包括拟申请合作子基金的基本信息、基金设立方案和其他三大部分。其中基金设立方案是整个报告最核心的部分，一般有以下重要内容（各地政府引导基金要求会略有区别，但大体相同）：
一、基金设立背景。
二、基金基本情况。包括基金要素、管理人介绍（包括但不限于公司介绍、组织架构、团队介绍、成功案例、分支机构等）、子基金介绍（包括但不限于团队介绍、募资计划、投资领域、决策流程、项目储备、投资逻辑等）。
三、收益分配（包括LP收益分配和基金团队的收益分配）。
四、风险措施、利益冲突和解决方案。
五、基金的相关协议（包括有限合伙协议、项目投资协议、清算协议等）。
六、政府引导基金要求提供的其他材料。
除以上大框架外，拟写申请报告时还需注意以下事项：
1、不要缺少或简单填写内容。申请书中每个小问题都是重要的问题，在拟写申请报告时，最好将每个小问题做个小标题分段介绍。这样不仅提高申请报告的美感，还让评审专家更好的了解基金的相关情况，在介绍每个问题时，除非必要情况，否则，尽量避免出现一句话回答问题的情况，应使回答内容更加丰富。
2、基金资料填写在申请书中。在拟写基金申请资料时，不要出现大段的复制粘贴的情况，非必要情况下，不要出现“见附件”等一类省略词，除非是申请书中明确有需要填写的附件（例如：项目储备表）。
3、申请书页数要求。政府引导基金申请书不要太厚，太厚会让人觉得内容冗长；也不要太薄，太薄会显得内容不全面。因此，申请书正文在30-50页左右比较合适，附件材料则按要求清晰、工整提供。
4、核对内容和资料。由于申请政府引导基金要准备的资料过多，在拟写完整申请书后核对资料是十分重要的，建议一般是将申请书打印后，在纸质资料上核对，方便修改和做记录。
5、查阅申请书是否符合政府引导基金的要求。无论材料写的多好，申请书也必须要符合政府引导基金的设立要求。因此在提交资料之前，一定要依据相关政府引导基金的管理办法逐一确认是否符合设立要求。例如：高管人数、投资经验、成功案例、LP出资要求、储备项目反投比例、认缴/实缴注册资本金等。
6、子基金团队。基金团队除了专业性和经验之外，还需要注意是全职人员还是非全职人员，区分二者一般以社保的缴纳为准，除特殊情况外，团队一般都需要全职人员。
7、各合作方在拟写申请报告时应充分沟通，在提交申请报告前应达成一致，切勿将问题留在评审之后。
8、形成最终的报告后，可按照要求进行胶装后，盖章、签字、封印，建议去专业的打印店进行打印排版，报告做出来比较美观。
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