美国作为世界第一强国一举一动都能牵扯世界的目光。不过自从特朗普当选美国总统之后能够成为热门话题的事情变得前所未有的多起来。比如特朗普宣布“禁穆令”，一堆地方政府去法院告他违反宪法，逼着他大幅度修改了命令，如今要修一堵长城保护一下美国的边境秩序，竟然有三个州的州长立马唱反调从自己地盘上的边境地带撤走了国民警卫队。作为世界第一强国的总统为何在国内这么受气？这都跟美国很独特的联邦体制分不开。
有人看到这里就说，这是美国自由的象征，美国不搞中央集权就保证了三权分立和民主自由，可其实美国也正在不断的走向中央集权。只要看看美国总统这些年来多么喜欢动用“紧急状态”把各种看着吓死人的权力抓到自己手里用的多么high就知道了。
下面专门说说美国这个联邦体制怎么来的，为什么说美国正在走向中央集权国家的路上。
美国这个联邦体制则是跟美国的历史密不可分。尤其是因为美国最开始出现在这个地球上的时候根本不是一个国家！
经常有人说，美国的政府不是打江山打出来的，而是从草根往上长出来的，因此很注意“分权”和“宪法制度”等等，这并非没有道理，但是这么说还是不够全面。
人人都知道，美国第一批站住脚的欧洲移民是“五月花号”上面那些清教徒，他们在船上的时候考虑将来到了美洲应该怎么过的时候，定了一个《五月花号公约》基本奠定了日后美国政治的基调。虽然后来各个殖民地因为规模扩大，英王都派来了总督管理，但是介于当地已经自然形成一套秩序，英王派来的总督也不好全部推翻，只能去研究收税和和征兵之类的事情，其余的还是让欧洲移民自己去管。
但是后来就是因为收税问题，殖民地和英王翻脸。于是十三个殖民地加上一个不被认账的绿山共和国开始造反。
这13个州最开始本来也是各自为政，他们从经济形态到各自所需都完全不同，北方的除了自己种地是做毛皮生意之外，也搞一搞木材业和手工业加工之类的东西，南方那几个州因为气候条件好，所以都使用黑人奴隶搞大种植园，种出来的棉花还是卖到英国去。不过都是因为不想再给英国人交税了，所以才在造反这个问题上找到了共同语言。等着造反完毕，当然首先要各顾各的。
可是造反完毕，事情没完，造反的主力大陆军事要吃要喝的，因此独立战争期间的大陆军军费这个问题就一口气儿拖到了战争打完，造完反了也得还钱吧？所以这13个州还必须得坐在一起商量商量到底按照什么分额来还钱。于是大陆会议还得继续，可是他们死活都不想在一起，最后没法子搞了一个邦联。
所谓的邦联，就是一堆独立国家只是因为某种原因不得不抱成一团。他们没有什么统一的法律，不存在统一的关税同盟，更没有什么统一货币，反正互相紧密度还比不上今天的欧盟。所以最开始的美国没总统，没宪法，没共同的海关和税收体系，没有统一的货币，没有共同的法律……
但是独立了，就不是英国了。这样一来麻烦就大了，13个州都可以不向英国交税了，但是也就此成了外国了。现在要想在跟英国做生意必须交海关税了！怎么办？互通有无？这倒是可以呀，可是他们彼此之间还是互相独立的，互相之间也得各种乱收税，再加上没有统一的货币，乱发行票子的后果也很严重，光是算汇率就已经让人头晕眼花了。这生意也不好做。13个殖民地的政府都入不敷出，直接导致一个严重问题也就是前面说的成为邦联的原因——独立战争的大把债券儿还是要还的，政府信用如果没了，他就算发行百万面额的货币也只能当擦鼻涕纸。
美国独立的头七年没宪法没总统，看着很自由，但是这七年其实都是痛苦煎熬，最后他们还不得不回头走进一个国家里去。你只要看看美国宪法里大段大段的规定国会都能或者说都该干啥就明白了，他们当年就是为了做生意才不得不搞到一起的。
美国从一个松散的邦联，成立一个联邦，总统宪法联邦层次的法律以及联邦层次的海关和税收体系，联邦的统一货币，都纷纷出现了。还有一点很重要，联邦也是有军队的，虽然陆军和海军都微不足道，但那也是联邦的军队，不再是各个州的民兵。当然各州岂能轻易放弃自己的权力？所以民兵还得留着，就是今天的国民警卫队喽。
统一之后总得干点什么，美国就开始了扩张，既然要扩张，那么对外的国防政策，军事政策，外交政策等等，这些都是必须统一的。然后这些事儿要想办都得花钱啊，所以联邦税收体系也更加强大起来。中央集权的根子，可就是一个统一的税收体系呀，所以说美国中央集权已经开始了。
这么又过了几十年，又出事了，这一次美国闹起来，是因为该不该废除奴隶的问题，也就是南北战争喽。按照美国当初的传统，各个州就是可以退出联邦的，可是这场战争打完以后，显然是没有戏了。你说这个算不算是中央集权又进了一步？
打完南北战争也不是没事儿了，既然解放黑人奴隶是作为宪法修正案出现的，那么就总要执行一下吧？南方虽然打输了，可还是不想干，这时候占据绝对优势的北方势力，尤其是作为代表人物的格兰特总统就宣布了一条法律，叫做强制执行法，然后美国的宪法里面又加了一条修正案。这大概其的意思就是说，如果有哪个州政府不打算执行宪法里面的某些条款或者联邦的法律，总统可以派兵去强制执行……这够不够中央集权的？
再然后美国打起了战争可就多了，一边打一边现招士兵建立军队显然来不及，于是乎美国国会就又通过了法律，只要经过国会的同意，总统就可以把各个州的国民警卫队征召进美国的联邦军队现役体系里去。嗯，各个州的兵权也缩小了很多喽……
往下可以说的事儿就多了，比如笔者曾经在前不久讨论美国联邦和州权力的时候，专门用小石城事件举例，艾森豪威尔总统就用了强制执行法，派101空降师去军管了小石城，同时把阿肯色州的国民警卫队指挥权抓到自己手里，然后让国民警卫队的士兵把正在学校门口示威的州长抬走了……怎么样？更加集权了吧？
对了，执法权这个事也得说说，在上个世纪20年代左右，美国在联邦层面里是木有警察的，你在这个州犯事儿了，只要跑到隔壁的州，就算两个州的警察都知道，想要抓你办起手续来，怎么着也得个把月。因此，最开始在联邦层面有了警察权的，就是为了收联邦税的美国国税局IRS，当年芝加哥著名的匪帮头子卡朋就是被他们抓了。可是国税局的警察只能管税，所以没办法，美国又成立了联邦调查局，最开始埃德加胡佛刚当局长的时候，这个机构实际上只有二三十个人，主要任务就是交换各个州的通缉令，然后是比对各个州逃犯的指纹什么的，慢慢的这个机构权力可就大起来了，在联邦范围内，拥有了全套的警察权。忘了具体是什么时候，反正联邦调查局现在有权利监督美国各个州和各个市地方政府的贪污腐败，监督地方警察的执法问题……
确实美国现在分权制的政治体制还很明显，但是如果你回头看看上面说的那些事，美国很显然正在逐步走向中央集权，之所以比别的国家显得好像权力不是那么集中，那是因为美国建国一共才200年，等着瞧吧！