全国政协委员、中国侨联副主席、宁夏侨联主席朱奕龙

3月3日，全国政协委员、中国侨联副主席、宁夏侨联主席朱奕龙在接受《中国企业报》记者采访时表示，广大基层干部立根于群众中，最接近百姓生产生活，面对的困难更多、更现实。在改革开放进入关键期和攻坚期，有大量的历史遗留下来的老大难、硬骨头需要他们去啃，有大量的新情况、新问题、新挑战需要他们去攻克。

“然而，基层干部面临的困境让一些人特别是年轻干部常常处于工作情绪低、创业激情弱的状态。”朱奕龙说，“具体来讲主要是党性意识不强，对冲干事创业积极性；物质待遇低，拖累干事创业积极性；奖惩机制不健全，拉低干事创业积极性；职务晋升渠道狭窄，打击干事创业积极性；‘四风’禁而不止，伤害干事创业积极性。”

为此，朱奕龙建议各级党委政府要高度重视优化基层干部干事创业环境，为基层干部扬名立位，让他们轻装上阵。具体措施有：

一、加强思想政治教育，增强担当作为的自豪感。

加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，树牢“以人民为中心”的思想，压实工作职责，杜绝层层圈阅不做主，当“甩手掌柜”、“二传手”；扭转推一推动一动、拨一拨转一转，“脚踩西瓜皮”滑到哪里算哪里的局面，在“棘手事”“矛盾窝”中提升基层干部的能力、定力和心力。

二、注重教育培训，提高担当作为的硬本领。

采取集中轮训、专题学习、上级调训等靶向培训，不断提升改革创新、科学发展、依法执政、服务群众、狠抓落实、驾驭风险的政治本领，使基层干部成为创新发展的主推手。

三、重视减负减压，营造担当作为的好生态。

加强群众监督和舆论监督，形成破除形式主义、官僚主义的良好政治生态，使基层干部从“痕迹管理”、“文山会海”中解脱出来，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。

四、突出激励关爱，提振担当作为的精气神。

坚持严管、关爱、信任并举，完善精神奖励与物质奖励相结合、定期奖励与及时奖励相结合制度，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，提升获得感、归属感、荣誉感、自豪感。

五、树立正确用人导向，激发担当作为的主动性。

健全“自上而下”和“自下而上”相结合的监督机制，完善“注重人民利益和实际效果”的评价制度，让敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的基层干部脱颖而出，把时间用在为民上，把精力花在点子上。

六、落实容错纠错机制，保护担当作为的积极性。

落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立科学防错、高效纠错、依法惩错机制，为担当者担当、为负责者负责，切实保护干部大胆作为的勇气和魄力。

此外，朱奕龙还建议为基层干部减压、减负。

首先，树立正确的权力观。通过建立完善科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力的用人机制，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把群众认不认可作为选拔干部的根本依据，彻底扭转基层干部“只唯上不唯下”的不实之风，激励基层干部增强干事创业的精气神。

其次，坚持走群众路线。要加强群众监督和舆论监督，形成破除形式主义、官僚主义的良好政治生态，使基层干部从“痕迹管理”、“文山会海”中解脱出来，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，聚精会神地搞建设、抓落实、谋发展。

最后，完善政绩评价机制。要进一步完善基层政绩评价制度设计，注重人民利益和实际效果，让“敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出”的基层干部脱颖而出，真正引导基层干部把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2018两会特别报道——《中国企业报》采访报道了近百位部委领导、院士和企业家代表委员，还重点采访报道了近百位担任地级市市长书记的代表委员。

2018两会特别报道之“市长之声”

本文系《中国企业报》原创，编辑：米果。

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