近日，一汽-大众、上汽大众、长安汽车、海马汽车以及北京汽车纷纷实施下乡补贴的消息引发了市场关注。这被视作是“汽车下乡”政策重启的信号。

目前政府层面最明确的表态，来自前不久发改委等十部委印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进强大国内市场的实施方案(2019年)》(以下简称《方案》)，《方案》称2019年将采取多举措并促进汽车消费。

其中在“促进农村汽车更新换代”细则中指出，有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

从2018年国家统计局调查的全国农村百户家庭19.3台汽车的保有水平看，“目前我国农村居民汽车的保有量是非常低的，广大农村地区居民出行很多还是依靠安全标准低的三轮汽车，甚至是一些没有合法登记的电动助力车。”国家发改委综合司巡视员刘宇南表示，鼓励性措施旨在促进消费的同时，也引导农村汽车消费的升级。

实际上，在一、二线城市汽车保有量日渐饱和的当下，农村市场已经成为下一个亟待开发的“蓝海”。十年前“汽车下乡”让涉足微卡、轻卡的自主品牌吃足了红利，如今新一轮的补贴政策，“会让优势进一步聚集在行业龙头身上。”全国乘用车联席会秘书长崔东树在接受《中国新闻周刊》记者采访时表示，这也将是汽车行业“优胜劣汰”的又一催化剂。

汽车下乡2.0

基于扩大内需、提振消费的需要，2009年-2010年国家推出“汽车下乡”政策。具体来说，就是国家对非城镇户口居民报废三轮车和低速货车并换购轻型载货车，以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。”

在政策实施的两年里，政府补贴金额高达100亿元。补贴政策对汽车市场的刺激作用巨大。2009年，我国汽车市场累计销售汽车1364.48万辆，同比增长45.46%，成为全球第一大汽车销售市场。2010年1月至11月，全国办理汽车以旧换新补贴车辆近34.7万辆，发放补贴资金49.7亿元，拉动新车消费超300亿元，有效带动了汽车业和国民经济的发展。

如果以十年为更新期的话，当下的汽车市场刚好又站在一个关键的节点上，与此同时，政策上又添利好。

国家统计局数据显示，2009年，我国农村居民人均纯收入仅为5153元，但到了2018年，我国农村居民人均可支配收入已经达到了14617元，增长近两倍之多。从增长幅度来看，农村居民消费也远远高于城镇居民。据统计，2018年农村居民人均消费支出12124元，同比增长10.7%，与城镇居民消费的同比增长6.8%相比高出将近4个百分点。

所以，相比2009年刺激“以旧换新”市场，单纯做大增量的举措，此次的“汽车下乡”则为升级版本，鼓励农村汽车消费升级等多维度，致力激活农村和欠发达地区的汽车消费。

目前，汽车下乡1.0时代的产品已经陆续进入更新换代期，技术的革新和更迭速度明显在加快，智能化步伐及互联网的助推也使得更新需求在加速增长。同时随着城镇化步伐加速与现象居民可支配收入的增加，有助于推升汽车产品新增需求的增长预期。此外，一些新品类汽车尚未普及到农村市场来，存在普及和更新双重需求，对加快老化产品退场具有催促作用。

正如刘宇南所言，“鼓励汽车消费的这些措施，出发点和着眼点是为了促进汽车消费，但也不是简单地为了做大汽车消费的量，更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。”

与此同时，“通过政策的带动，强者有可能获得更大的政策红利，只会变得更强，而那些没有技术实力、缺乏渠道覆盖，也没有服务能力的品牌，会加速淘汰出局。”崔东树如是说。

实施细则亟待明确

申万宏源预计，五线以下市场的汽车销量约占全国25%~30%，年销量约700万辆，农村购车补贴有望刺激需求增加10%(类比2016~2018年 购置税政策)，拉动2019年乘用车销量增长2.7个百分点。如果农村汽车消费刺激出台，估算乘用车销量增速将由2018年2.6%升至2019年4.7%。

这一数字对于目前处于增长瓶颈期的多家汽车企业可谓是新的希望。

目前，尽管汽车和补贴新政并未明确具体细节，但一汽-大众以及长安汽车已经率先推出补贴方案。

一汽-大众大众品牌此次“汽车下乡”政策主力车型为捷达、2018款宝来、全新一代宝来、蔚领四款车型。其中，捷达报废享受2200元报废补贴，首付3888元起；2018款宝来享受2500元报废补贴，首付7888元起。其余车型根据不同优惠方案，可享受4000元至9000元不等的报废补贴，而全新一代CC享受的报废补贴12000元。

长安汽车则宣布长安欧尚全部车型参与。欧尚A600最高可享5000元直补；欧尚A800最高可享3000元金融贴息补贴；欧尚CX70T最高可享20000元综合补贴；欧尚X70A最高可享8000元综合补贴；欧尚COSMOS(科尚)最高可享11000元综合补贴，其中包括置换补贴5000元；欧尚COS1°(科赛)最高可享22000元综合补贴。

而据《中国新闻周刊》记者了解到，除了一汽-大众、长安汽车、海马汽车以及北京汽车外，吉利汽车、长城汽车、奇瑞汽车等中国品牌还并未有消息传出。

“现在企业自行推出的补贴方案更多的是预热作用。”崔东树认为，与十年前中央政府统一指导各地规范运营的“汽车下乡”行动不同，此次“汽车下乡2.0”具体细则还未出台，也就意味着彼时的“巨大号召力”与“具体实惠”如今还是未知，汽车企业此时行动，实际上并不会产生较明显的提升作用。

此外，中国汽车流通协会常务副理事长苏晖表示，从目前情况来看，“汽车下乡2.0”仍是方向性的文件，地方政府落地难度较大。所以如何使这一政策规范落地，有效实施，将是接下来亟待解决的问题。