全国人大代表、中共镇江市委副书记、市长张叶飞接受《中国企业报》专访

摄影/刘海洋

今年总理的政府工作报告，“营商环境”成为一个高频词出现在报告中，引起了地方政府的高度重视。

“营商环境是一个综合的、系统的过程，只有进行时，没有完成时。”全国两会期间，全国人大代表、中共镇江市委副书记、市长张叶飞在接受《中国企业报》记者采访时强调，法治环境是打造良好营商环境的基础。

从五个维度不断优化营商环境

2018年，江苏GDP高达9.26万亿，为我国经济发展做出了突出贡献，张叶飞认为，这与江苏省良好的营商环境有直接关系。

“一直以来，镇江市都将企业家视为衣食父母，尊商重商，为企业家提供服务，为企业专心谋发展。”对于如何打造良好的营商环境，张叶飞从法治、服务、市场、政策及产业链配套五个方面做了阐释。

第一是法治环境。“法治环境非常重要，这其中最重要的就是政治清明。政府官员要把自己放到一个平等的位置，要依法办事，公开透明，公平公正。”张叶飞表示，在自然界，死亡是最终的惩罚；在社会中，法律则是最终的惩罚，一定要守住这个底线。“我们要用法律保护企业、保护企业家，保护他们的合法权益，并慎用强制措施”。

第二是服务环境，就是放管服改革。张叶飞介绍，镇江市正在积极利用互联网、大数据、人工智能等技术，全面推进“互联网+政务服务”建设。2017年，镇江新区提出“3535”改革，到现在已升级为“2332”改革，即“企业2个工作日内注册开业、3个工作日内获得不动产权证、32个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。

第三是市场环境。张叶飞认为，在打造良好营商环境过程中，政府要建立全面统一、公开透明、公平公正的市场环境。不能重国企和本土企业，而轻民企和外地企业，要做到对市场所有主体一视同仁，平等对待。

第四是政策环境。这里面涵盖两点，其中，政府守信这一环节至关重要。张叶飞表示，政府不能对企业乱承诺，一旦承诺就一定要兑现。失信不但会抹黑政府形象，同时也是对营商环境的破坏。要保持政策的稳定性，不能说变就变。

其次，还要推出一些有利于企业投资入驻、经营发展的关于创新或人才奖励的政策。比如，镇江采用了国际通行的”首台套“奖励机制。据了解，过去三年镇江市为15个”首台套“装备产品补助了近1300万元。此外，仅2018年，镇江为企业减免各项税费106亿元。

第五是产业链配套环境。张叶飞认为，建立完整的产业链条不仅可以极大助力企业发展，也会为地区高质量发展提供充足动能。

打造七大产业集群 开展补链招商

2018年，镇江市新签约亿元以上项目167个，其中制造业项目占比达76.6%，北汽麦格纳高端智能纯电动汽车、长城汽车零部件生产基地、孚能科技制造基地、协鑫电动生态科技产业园、蝙蝠飞机制造厂等一批投资额大、带动力强的先进制造业项目先后落地。

“去年，镇江市的GDP达到4050亿元，我们希望在此基础上，今后每年实现1000亿的产业投资量，通过几年时间培育，力争再造一个镇江。”张叶飞表示，镇江市能取得这样的成绩，不仅归功于镇江良好的营商环境，还离不开企业家的大力支持。

“尊重企业家，要把企业和企业家当成一个地区发展最大的财富，政府官员应从骨子里、血液中认识到这一点。”张叶飞补充说。

回顾2018年镇江市的招商引资成绩，张叶飞如数家珍，娓娓道来：“索普集团生产的化工产品广泛应用于半导体电子芯片；投资近百亿的北汽麦格纳项目，将于2020年推出‘北极狐’新能源汽车；孚能科技是国内做软包电池最好的企业；去年总投资150亿元的镇江制造基地项目开工，建成后每年可以为40万台新能源汽车提供配套电池......”张叶飞不无自豪地补充说：“C919大飞机复合材料部件40%以上份额，都是由我们镇江的航天海鹰（镇江）特种材料有限公司提供”。

新兴战略产业发展强劲，老产业也要焕发新生机。据张叶飞介绍，对处于工业化中后期的镇江市来说，传统产业仍然占据着全部工业的“半壁江山”，因此开展传统产业改造提升，加快绿色转型升级，推动传统产业变革升级，仍是政府的工作重点。

除此之外，镇江市的新材料、高端装备制造、新能源、航空航天、生物医药、新一代信息技术等六大新兴产业正在快速崛起。

“我们正在打造七大产业集群，将通过开展产业链招商，大力引进上下游产业和配套企业，补强优势产业，补足薄弱环节，为我们的优势产业链强筋健骨。”张叶飞这样说。

2018两会特别报道——《中国企业报》采访报道了近百位部委领导、院士和企业家代表委员，还重点采访报道了近百位担任地级市市长书记的代表委员。

2018两会特别报道之“市长之声”

本文系《中国企业报》原创，编辑：米果。

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