一直不太起眼儿、容易被人忽视的太平间，从各色人等的现实遭遇来看，其实并不“太平”。太平间到底是个怎样的存在？它应该在殡葬改革中处于什么地位？针对这一系列问题，法治周末记者专访了北京社会管理职业学院社会学教授杨根来。

法治周末：医院太平间是什么定位？目前管理现状如何？

杨根来：太平间历来是殡葬业服务改革相对较为交叉的地带，人过世前，归医院管理，过世后，归殡葬服务部门或民政部门管理，是相对的灰色区域。

医院太平间有自己的管理规定，这属于医疗机构服务的一部分。

太平间作为医院的设施，医院应当担负管理职责，但由于在殡葬服务过程中，客观上存在着信息不对称的问题，加上逝者家属大多缺乏经验，现实中很多殡葬服务中介机构抬高物价，提供虚假的信息误导消费者。所以，我建议把殡葬业交给国家民政部门统一接管，提供相关的殡葬服务比较好。

法治周末：如何看待医院将太平间“外包”给殡葬服务中介机构？

杨根来：目前，我国没有专门针对医院太平间是否外包的政策和法律规定，不能说违法。

但公立医院太平间外包、乱收费，并非部分地方独有，这个问题应该重视。实际上医院太平间受民政、卫生等部门监督指导。2018年3月，民政部等16部门联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，严禁在太平间开展营利性殡仪服务。

医院太平间不过是遗体去往殡仪馆的短暂“经停站”，不应成为殡葬公司的“跑马场”和“飞地”。停尸属于殡葬过程中的冷藏环节，属于公共服务，应是非营利性的。因此，公立医院太平间必须回归公益性，应对太平间外包的做法一律叫停。

法治周末：在殡葬服务中，医院和殡葬服务中介机构，分别需要承担哪些责任？

杨根来：首先，太平间作为医院的设施之一，医院必须承担肩负制度规范、人员培训、监督管理等职责，不能把自己的职责和义务，让渡给不搭边界的或者说没有资质的其他机构。另外，提供殡葬服务的中介机构是否具备资质、是否合法经营、从业人员是否有要求、是否有能力承接这项服务，都需要考量。

有些地方，比如，广州，禁止在医疗卫生机构太平间实施殡殓拜祭，展示、销售殡葬用品，提供殡仪服务和其他与殡葬活动有关的营利性行为；昆明医疗机构的太平间统一由民政部门接管。这就大大减少了很多信息不对称、服务不专业、医患矛盾和殡葬方面的纠纷等问题。

法治周末：如何看待医院太平间里，殡葬服务中介机构销售寿衣、骨灰盒等殡葬物品的行为？

杨根来：太平间是病人过世后，暂时存放遗体的设施和场所。倘若这类社会机构接管了殡仪服务，给逝者家属提供殡葬祭祀用品，理论上讲这种行为不违法。因为目前法律法规在殡葬管理中这是一个真空地带。

在这方面，民政部门、卫生健康部门双方的边界模糊，职责不清，现实中出现了一些黑中介或不正规的殡葬服务实体，甚至还有很多医疗机构的太平间，被一些殡葬业服务机构把持或垄断，很容易暗箱操作和滋生腐败，同时也容易产生医疗纠纷以及殡葬服务方面的矛盾。逝者还未火化，仅在医院太平间就花费数千元甚至数万元，让家属感叹“死不起”。这不仅影响了整个殡葬业改革，还影响了政府主管部门的形象、医院和殡仪馆的形象。

法治周末：殡葬收费项目按规定是怎么定价的？

杨根来：从某种意义上讲，殡葬业服务机构与消费者之间的这种交易，可能还不存在所谓的强买强卖问题。但其实消费者在痛失至亲时，无法进行充分调研和理性分析，殡葬消费往往受制于殡葬服务机构的引导，丧葬消费是非理性消费，也是情感消费。因此，我国在丧葬用品服务方面，采取了市场定价的形式，也就是随行就市，双方达成合意就成交。

遗体到殡仪馆这阶段由民政部门认定的殡葬服务机构来提供服务，从目前情况看价格较为透明。比如，遗体接运、吊唁追悼、遗体火化、骨灰寄存等实行政府定价，近年来火化等殡葬用品基本上能够做到货真价实，充分体现了殡葬服务的公益属性。

法治周末：太平间在这方面做得怎么样？

杨根来：在太平间这个环节，的确出现了诸多监管不到位的情况。由于信息不对称，低值高价现象屡见不鲜。

一方面，丧葬消费是情感消费，很多殡葬业服务机构则利用了这种心理；另一方面，逝者家属总认为消费高是对逝者的敬重，最后一锤子买卖成交。还有就是即便消费者心里不乐意接受，也投诉无门。就是在这种相对不公开、不透明的环节，出现的问题越来越多，本该严格监管的区域，反倒成了“死角”。

这个问题已积重难返。太平间很难实现公平买卖、也不是完全能够明码标价的地方。因此也需要经营者存有一种良心和责任，不要发“死难财”。

法治周末：消费者在选择殡葬业服务中应当如何维护自己的权益？

杨根来：有两个渠道可以维权，一是向医院太平间主管部门、医院有关部门、卫生健康委员会等行政主管部门投诉；二是可以向殡葬主管部门、民政部门提起法律维权申诉。提醒消费者一定要保存好票据、录音等有效证据。

我相信，政府主管部门和相关部门，完全可以不让逝者家属再次受到伤害，这是社会文明进步的标志。我也希望殡葬业能得到多方的宽容和参与，给老百姓创造一个文明治丧的环境，为他们提供优质化的服务。

法治周末：国家整治殡葬业乱象目前存在什么难点？对此你有何建议？

杨根来：由于当前我国殡葬业相关的法制尚不健全，所以即便国家不断整治殡葬业乱象，但在执行中仍存在困难。自1997年国家出台殡葬管理条例，在2004年就启动了条例的修订工作，但是10多年过去了，修订条例至今仍未出台。

我国历来重视经济建设，但对于社会建设的重视还不足。按照每年6.5‰的死亡率，约1000万的死亡人口，涉及到两亿家庭。殡葬问题是老百姓关心的重要一部分，我希望能够引起政府部门、社会各界的高度重视。当然，殡葬服务中的乱象，都是发展中的问题、改革中的问题，是可以解决和能够解决的。

我个人认为，国家只要集中采取行动，殡葬业存在的问题就不难解决。难就难在政府和主管部门是否认识到位，是否对侵害老百姓权益的行为保持零容忍的态度。总而言之，社会的阴暗面可以存在，但不应该成为常态。