青岛，作为一座依海而生、向海而兴的沿海中心城市，逐梦海洋，履行国家“一带一路”倡议、经略海洋战略成为这座城市新时代的职责与担当。

进入2019年，伴随青岛重新确立了建设国际大都市的发展目标，我们看到了以海洋攻势为代表的城市十余个“攻势”的势起。

其中，海洋攻势的“王牌”之一，青岛蓝谷从诞生伊始，就已经获得了极其重要的战略定位。经过近7年的裂变式发展，如今的蓝谷在山东“工作落实年”，围绕海洋科技、“双招双引”等重点工作，派出“爆破手”、“尖刀班”强力突破，进而让蓝图真正成为现实。

凰探第593期

撰文/©李毅

新形势下的蓝谷机遇

2018年6月，作为习近平总书记考察山东的首站，青岛蓝谷吸引了全国的目光。

在这里，总书记强调，建设海洋强国，我一直有这样一个信念。发展海洋经济、海洋科研是推动我们强国战略很重要的一个方面，一定要抓好。虽然考察过程仅不到一个小时，但对于海洋，对于蓝谷，给予了新的要求和期许。

视频 | 习近平总书记考察位于即墨鳌山湾畔的青岛蓝谷，了解重点科研项目、设施。

2019年春节前夕，青岛新书记王清宪把上任后的首次调研，选择在了蓝谷。

王清宪指出，海洋是青岛的突出优势和特色所在。围绕这一攻势，要重点打好海洋产业转型跨越、海洋港口提质增效、高水平对外开放、海洋科技创新引领、海洋生态环境保护、滋养海洋文化根脉这六大方面。

其中，主攻海洋科技的蓝谷，目前包括海洋试点国家实验室等在内的四十多家科研院所、高等院校、5000多位高端人才在这里集聚，在海洋攻势中，发挥着举足轻重的作用。

“双招双引”的蓝谷行动

为此，蓝谷在3月伊始，就把“规划图”变成“施工图”， 组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”，围绕海洋科技、“双招双引”等工作做重点突破。目前，多项工作已经开展：

1、蓝谷将武汉光谷列为对标学习的目标。不但前期带着问题实地考察光谷展示中心、光谷生物城、武汉生物技术研究院及中国信科集团等，还围绕体制机制创新、投融资、双招双引、产业园区建设等方面，开阔视野找差距，学习武汉光谷发展经验和路径，尽快形成对标光谷推进蓝谷发展的行动方案。

2、出击“双招双引”，创新专业化招商体制机制。制定相关行动计划，明确海洋为聚焦点和主攻方向，突出技术链和人才链，主攻海洋大数据及信息化、海洋设备检验检测、海洋工程设计与技术装备、海洋生物、海洋科教文化五个蓝谷优势特色产业和科技创新与成果产业化急需的风险投资产业等，并针对相关干部负责人，设立了具体的任务书、时间表、路线图、责任制和奖惩措施。

同时，引入社会化力量创新招商方式，青岛蓝谷首批16家社会化专业招商公司已经获聘上岗，多个项目正在洽谈中。

3、抢占创新平台制高点。充分发挥蓝谷海洋资源集聚优势，面向全国集聚顶尖海洋资源和要素，加快国家、省、市各类科技创新平台建设，充分发挥海洋试点国家实验室、国家海洋设备质检中心、山东大学青岛校区等高端平台的虹吸效应和资源优势，支持其以项目合作、人才交流等方式吸引国内外知名企业、机构、人才到蓝谷发展，支持推动海洋试点国家实验室、国家深海基地等跻身国际顶尖科研机构，使之成为国家海洋科技创新的中坚力量。

4、瞄准落实重点项目落地。设置“五个一”项目机制。具体由一名领导分管、一名处室负责人抓促进、一名街道副职抓落地、一张推进计划表、一抓到底。建立健全项目建设定期调度制、督查考核制和清单责任制，推进总投资623.3亿元的68个重点项目加快建设。

5、优化科技服务。成立科技金融工作小组，推进高科技风险投资体系建设。此外，要不断丰富各类科技金融产品，加强政金企对接，发展融资新模式。

6、完善配套。全面实施城建、市政等综合配套，提升蓝谷发起“海洋攻势”的承载力。

上述已经开展的行动，有目标（海洋攻势），有方向（武汉光谷），有行动（分配人手、制定各项机制），有落实（“双招双引”、大项目、科技服务、配套等），脉络清晰专注海洋，且彼此关联性较强，具备实操性。

就像青岛蓝谷管理局党委书记、即墨区委书记张军所说：“如果说青岛蓝谷前5年主要做的是创新要素的聚集，那么未来5年便是聚焦在成果转化以及产业化方面。”

诚然，作为海洋科技、人才高度集聚的“海洋攻势主战场”，蓝谷在大项目落地建设和基础设施建设方面优势明显，就拿科技产业发达的深圳来说，深圳在前期发展阶段，是没有名牌大学和国家级研究机构的，即便到现在，深圳的教育实力依然是个弱项。

位于蓝谷的山东大学青岛校区

城市前期只能通过政策红利引导和大面积引进企业、人才来弥补，随后通过创造公平竞争的市场环境和服务体系，给予企业设置丰厚的奖金，激发科研创新成果转化的最大效能。

而蓝谷目前拥有雄厚的海洋领域科研基础，顶级研究所、实验室、相关科研人才以及各类大项目群都有，缺的就是把这些研究所、实验室的研发成果变为形成市场化、产业化的产品，这里就需要大量的扶持资金、从事高新技术的民营企业和人才，也就是本次蓝谷行动的重要工作之一：“双招双引”。

“杀手锏”：专业化招商模式

市委书记王清宪曾表示：“‘双招双引’是我们抓经济工作的‘第一战场’，是‘一把手工程’。”

为此，蓝谷管理局创新专业化招商体制机制，组建多个产业招商事业部。

同时，真正发动全员力量，集中各个部门优势，发动社会化专业招商公司，首批16家社会化专业招商公司已获聘上岗，让专业的人才去干专业的事。试行政企招商合并考核、薪资挂钩。此外，动员社会主体，以罗博飞机器人公司为例（蓝谷首家入驻的高新技术企业），主动去行动，对接顶尖的人才、团队，让企业能够真正的担当作为。

再看服务方面，众所周知，90年代的深圳在高质量服务体系的建设方面下了很多功夫，也取得了丰厚的成果，其中最重要的就是建立起了为高科技发展服务的金融服务体系。 没有这个层次不同的现代化体系，城市的高新技术产业就很难崛起，蓝谷对标的光谷也是如此。

此次服务新政，依托青岛蓝谷高创投资管理有限公司，将完善部分重要机制和平台建设。例如海洋科学技术市场化、产业化的长效机制，提升海洋科技成果转化效率。做大做强国家海洋技术转移中心，建设海洋技术转移公共服务平台及专业服务子平台，通过国家技术转移人才培养基地的建设运营，来为蓝谷培育壮大海洋技术转移人才队伍。

全力完成2019年引进目标项目或同等水平重点项目25个，引进顶尖人才团队或人才平台不少于10个。

笔者认为，就是要先把机制搞活，营造优胜劣汰、公平竞争的市场机制体制和高质量服务体系的同时，再将自身的角色从主导地位变成为机构、企业提供后勤服务的“店小二”，再给予它们土地、平台、资金、人才等全方位的后续保障。显然，蓝谷的前期做法值得肯定。

而从落实大项目落地一项中也能看到蓝谷未来产业的布局方向，无论是推进天然气水合物钻采船专用码头和陆地配套基地、中国计量科学研究院国家海洋计量中心、金蝶青岛软件园，还是海信人工智能、青岛蓝谷海水淡化示范项目、琛蓝生物海洋与生命健康研究院、青岛海洋地质研究所东部地调科研基地、国信蓝谷孵化园二期等。

体现了蓝谷“海洋化工不做、大型装备制造不做，就做海洋科技和人才高地”的决心。而此次蓝谷实施的全新专业化招商模式，也获得了青岛市的认可。

经过近七年的发展，青岛蓝谷始终坚持自身的发展地位：国际海洋创新高地和全国海洋经济发展示范区。可以说，此次蓝谷的一系列行动，是积极响应并完成总书记去年在这里留下的“课题”，履行全市“海洋攻势”的顺势而为，也是青岛逐梦海洋，实现经济蜕变的率先垂范。

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