我国将努力打造国际化、法治化、便利化的营商环境

财政部副部长邹加怡4月9日在国务院政策例行吹风会上表示，下一步，财政部将继续会同有关部门和京沪两市政府，加大改革力度，加快改革步伐，努力打造国际化、法治化、便利化的营商环境，特别是加快相关法律法规的修订和进一步完善。

邹加怡说，今年优化营商环境的改革可能会聚焦几个重点领域：进一步推进营商环境的便利化改革。比如在北京、上海试行取消规模小、风险小的建筑项目施工图审查环节，比如明确电子签名、电子印章的法律效力。另外，精简跨境贸易所需要的凭单和凭证，完善进口货物的“提前申报”制度，有针对性地采取便利化改革。

国办印发《降低社会保险费率综合方案》

日前，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》（以下简称《方案》），强调坚持新发展理念，统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革，确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降，确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付。

《方案》明确，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。

中办国办发文力促中小企业健康发展

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《指导意见》强调，要以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照竞争中性原则，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。认真实施中小企业促进法，纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，促进中小企业健康发展。

4月9日起部分物品进口税率降为13%和20%

4月8日，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对进境物品进口税进行调整。自2019年4月9日起，将进境物品进口税税目1、2的税率分别调降为13%、20%。将税目1“药品”注释修改为“对国家规定减按3%征收进口环节增值税的进口药品，按照货物税率征税”。

据了解，除了消费者个人带货回国自用之外，跨境电商零售进口商品也适用于行邮税。行邮税下调最终将利好国内消费者，今后国内消费者可选择的商品越来越多，这也符合国家积极扩大进口，鼓励消费的初衷。

市场监管总局部署开展“守护消费”行动

近日，国家市场监督管理总局办公厅印发通知，决定于2019年4月1日至9月30日期间，在全国范围内部署开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动，重点打击侵害消费者个人信息违法行为，营造安全放心消费环境。

随着我国经济结构转型升级、电子商务的快速增长，消费者个人信息逐渐成为一种重要资源，各种侵害消费者个人信息违法行为日益增多，不仅威胁了消费者的人身财产安全，也影响了经济社会的健康发展。 

市场监管总局将开展重点工业产品质量安全专项整治

4月8日，市场监管总局发布通知，决定自2019年4月至10月对风险高、可能出现区域性、行业性和系统性质量安全问题的工业产品在全国范围组织开展专项整治。

重点产品，包括食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、砂轮、危险化学品及其包装物、容器等重点工业产品。

通知要求，各级市场监管部门要通过“双随机、一公开”方式，加大对辖区内重点产品生产、销售经营者的监督检查力度和频次，检查企业是否按要求开展自查和整改。

中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理办法修订

国家发改委会同卫生健康委、中医药局4月9日联合发布修订后的《中央预算内投资补助地方医疗卫生领域建设项目管理办法》（以下简称《管理办法》）。

《管理办法》明确，国家发展改革委会同国家卫生健康委、国家中医药局综合考虑中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等情况，实行差别化补助政策，中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区分别不超过总投资的30%、60%、80%的比例进行补助（定额补助项目除外）。

风、光无补贴项目将获优先消纳

风电、光伏平价上网政策加速落地。4月10日，国家发改委、国家能源局联合下发《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》，明确消纳空间优先用于支持平价上网项目，2019年开工建设一批无补贴平价上网项目。

1月7日，上述两部门下发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号，以下简称“19号文”），针对平价上网项目推出系列政策，包括降低非技术成本、保障消纳、绿证交易、降低输配电价、市场化交易等。

两部门发文实施质量兴农战略

4月9日，农业农村部、财政部发布“关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知。”通知要求，对标全面建成小康社会“三农”工作“硬任务”，推进农业高质量发展。一是推进质量兴农、绿色兴农。二是发展壮大乡村产业。三是持续优化财政支农投入供给。

通知提出，深入推进资金统筹整合，改进完善项目管理方式。科学合理确定任务清单。各省可在大专项任务清单范围内，因地制宜统筹安排指导性任务补助资金，重点解决制约农业农村经济发展的瓶颈问题。鼓励各地利用现有资金渠道，强化政策衔接配合，推动相关项目在实施过程中整合。 

发改委

2019年新型城镇化建设重点任务公布

国家发改委4月8日发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，称2019年我国将继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万至300万的大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万至500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

《任务》明确，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

新版产业结构调整指导目录征求意见

4月8日，国家发改委就《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》（以下简称“2019指导目录”）公开征求意见。

2019指导目录由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。相比起2013年发布的版本，2019指导目录在鼓励类“农林业”中增加“休闲农业和乡村旅游精品工程”、“数字农村建设和信息进村入户工程”、“‘互联网+’农产品出村进城工程”等；在鼓励类“信息产业”中增加“大数据、云计算、信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务”，以及工业互联网网络、平台等，以及“量子、类脑等新机理计算机系统的研究与制造”等。

人社部

人社部将推动重点省份尽快启动养老金委托投资

4月10日，在上海举办的《中国养老金精算报告2019-2050》发布式暨养老保险降费形势研讨会上，人力资源和社会保障部社会保险基金监管局巡视员张浩表示，2018年底全国已经有17个省市委托全国社保理事会投资运营，未来将进一步推动重点省份尽快启动委托投资。

精算报告对未来30年养老保险制度进行了描绘，对过往制度发展历程做了分析总结。张浩指出，精算报告有助于监管部门了解制度当前存在的问题以及未来的发展趋势。同时有三方面问题对监管也提出了更高要求。

生态环境部

生态环境部就碳排放权交易管理暂行条例征求意见

为利用市场机制控制温室气体排放、推动绿色低碳发展，生态环境部4月4日发布《碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》。

征求意见稿指出，在基本原则方面，碳排放权交易实行政府引导和市场调节相结合，坚持公开、公平、公正的原则，促进温室气体排放控制与经济发展阶段相适应、与其他相关政策目标相协调。

征求意见稿指出，国务院生态环境主管部门应当加强碳排放权交易风险管理，建立涨跌幅限制、风险警示、异常交易处理、违规违约处理、交易争议处理等管理制度。

农业农村部

农业农村部印发《畜禽养殖废弃物资源化利用2019年工作要点》

4月11日，农业农村部办公厅发布关于印发畜禽养殖废弃物资源化利用2019年工作要点的通知（以下简称“通知”）。

通知指出，要认真贯彻党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战和改善农村人居环境的决策部署，认真落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理途径，以畜禽粪污肥料化和能源化利用为方向，聚焦扩大终端产品利用途径，完善工作思路，突出工作重点，全面开展畜牧大县整县治理，扎实深入推进各项工作，确保各项关键任务如期完成。

2019年我国电子信息产业主要任务明确

4月8日，工信部电子信息司召开2019年全国电子信息行业工作座谈会。会议明确了电子信息产业2019年主要任务。

一是落实创新驱动战略，补齐核心技术短板。二是抓好关键环节建设，构建完善产业链条。三是拓展新兴领域应用，提升应用广度深度。四是提升先进制造水平，转变产业发展方式。五是开拓国际合作渠道，深化对外开放合作。六是打造高端交流平台，凝聚行业发展合力。

本文系《中国企业报》综合报道。编辑：米果。

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