编 辑：叶开甫

封 面：东方IC

来 源：正和岛（ID：zhenghedao）

一季度的政治局会议比以往来的更早一些，但重要性丝毫未减。

4月19日，新华社消息，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。

每一次转向，都非毫无预兆。

本次会议传达出明显的政策调整信号，比如，更加重视结构性问题与制度性问题，重提“房住不炒”等。

非同寻常的4个信号

1、会议用词：自信扑面而来

最大的不寻常，是这次会议的用词。比如，在谈到第一季度经济工作，新华社通稿是这样说的：

面对复杂严峻的形势……主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显提升，新旧动能转换加快实施，改革开放继续有力推进，一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好。

要知道，在前几次政治局会议中，对经济形势的定调，有这样四个字：稳中有变。现在情况怎么样呢？一连串的并列句：“主要宏观经济指标保持在合理区间”，“市场信心明显提升”，“好于预期，开局良好”。

尤其是“好于预期”，应该说，对于经济的挑战和困难，中央作了充分的风险预估，但从实际发展来看，比预期要好。

这也有一系列数据的支撑。

国家统计局公布的一季度经济数据，GDP同比增长6.4%，高于预期的6.3%。

IMF发布的最新全球经济预测，下调美国和欧洲等地增长预期，全球体量较大的经济体中，唯独上调了中国的经济增速预期——2019年经济增速预期由6.2%上调至6.3%。

2、“六稳”的提法不再

自去年下半年中国经济下行压力加大以来，7月政治局会议以后的每次会议，“六稳”表态都要被提及，而本次政治局会议上，上述表述并未出现。

相反，会议提到，“坚持结构性去杠杆，在推动高质量发展中防范化解风险，坚决打好三大攻坚战”，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”，对结构性问题、制度性问题的重视程度加强，意味着政策重点已经出现明显转向。

3、“浓墨重彩”提及了股市

今年资本市场情绪乐观，有人说，2019年炒股比买房“政治正确”。但兑现乐观情绪，后续更多的会依靠制度性改革。

本次会议更加重视结构性问题与制度性问题，在改革方面，提到“要以关键制度创新促进资本市场健康发展，科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制。”

政治局会议特别提及股市的一个板块，这是非常罕见的。足见高层对科创板的重视，科创板也成为关键制度创新的一个重要方面。股市是大事，中国经济蒸蒸日上，股市却长期让人摇头，这非常不应该。

如今，短期政策调节的阶段性作用已经达到，未来或将通过制度性的建设巩固经济向好势头。

关于制度建设，下面这句话可以配合“服用”，会议强调：“要以高水平对外开放促进深层次改革，扩大外资市场准入，落实国民待遇”，进一步释放了开放的信号。

4、重提“房住不炒”定位

本次政治局会议再次对房地产市场做出部署，强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制”。

“房住不炒”这个定位，是由2016年年底的中央经济工作会议首次提出的。中央定调后，很快那些前几年涨幅过快的城市纷纷升级了限购、限贷、限售等调控政策。2017年下半年开始，各大城市楼市纷纷回落，2018年下半年，全国各地甚至出现了“降价维权”、“打砸售楼处”、“土地流拍”等现象。

2018年10月底和12月13日两次召开的中央政治局会议，都只字未提房地产。没有消息，就是最好的消息。很多城市在“一城一策”方针的指导下，纷纷试探性的放松调控。2018年末，“降价维权”、“土地流拍”等现象少了。

但2019年春节一过，房价似乎又有失控的趋势。

冷了四五个月的楼市，又开始活跃起来。尤其是3月的数据显示，绝大多数重点城市的房价同比涨幅，已经远超同期GDP的增速。

同比看，3月份，一二三线城市新建商品住宅销售价格涨幅微升。其中，一线城市同比上涨4.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；二线城市同比上涨12.2%，涨幅比上月扩大0.2个百分点；三线城市同比上涨11.4%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。

近日，住建部还对2019年第一季度房价、地价波动幅度较大的城市进行了“预警提示”。

新华社北京4月19日消息，近期住房和城乡建设部会同国务院发展研究中心对2019年第一季度房地产市场运行情况开展了专题调研。从调研情况看，房地产市场总体保持平稳，住宅销售平稳回落，房价基本稳定，市场预期趋于理性。但部分热点城市住宅销售回暖、土地市场热度回升，需引起高度关注。

按照稳妥实施房地产长效机制方案确定的月度分析、季度评价、年度考核的要求，住房和城乡建设部对2019年第一季度房价、地价波动幅度较大的城市进行了预警提示。

《人民日报》海外版则发文《“落户放开”不等于“楼市松绑”》。

《经济日报》的观点更为明确、直接。

可以看出，在经济下行压力得到缓释的背景下，决策层依然将防止房地产泡沫积聚摆在十分重要的位置。

就在几天前，央行在一季度例会上，重提“把好货币供给总闸门”。而早在3月底，央行深夜辟谣“4月1日起降准”并致函公安机关，这些信息都说明，当经济开始企稳，货币宽松的幅度就会随之而减小。

4月17日，银保监会在官网发文指出，继续遏制房地产泡沫化，控制居民杠杆率过快增长。

这一切都说明，政策正在随着市场变化而变化，暂时不会有大水漫灌，也不会大规模刺激房地产。

相反，防止楼市过热正在成为新的调控方向。

结语

当然，这次政治局会议，中央并没有回避问题，而是列出了三个方面的变化：

经济运行仍然存在不少困难和问题，

外部经济环境总体趋紧，

国内经济存在下行压力。

请注意一些定量的词汇：不少困难和问题、总体趋紧、下行压力。既不是很多，但绝对不可以忽视，必须未雨绸缪。尤其是外部经济环境总体趋紧的判断，可见中央的忧患意识。

为什么这么说？中央给出了两点理由：这其中既有周期性因素，但更多是结构性、体制性的……

所以，接下来一句就是：必须保持定力、增强耐力，勇于攻坚克难。

尤其是“保持定力、增强耐力”，深意藏焉。

资料来源：

1. 政治局会议：实施积极的财政政策和稳健的货币政策（新华社）

2. 关键时刻，中央开了一次很不寻常的会议（牛弹琴）

3. 政治局会议传政策调整信号 宣告宽松政策结束（沈建光）

4. 刚刚，一场全国性重要会议释放重磅信号，房价不会再有过去的暴涨（财经记者报道）

5. 刚刚，国家再提房住不炒！这几个城市被点名（金融纵横谈）

6. 下周一：楼市会哭吗？股市会笑吗？（刘晓博说财经）

7. 中央会议重提“房住不炒”，意味着什么？（国民经略）

8. 住建部对部分房价波动幅度较大的城市进行预警提示（新华社）

排版 | 叶开甫  审校 | 林红瑜   主编 | 叶正新

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