民主党紧逼特朗普成“尼克松第二”,弹劾美国总统谈何容易!

调查俄罗斯是否干预美国2016年总统大选一案的特别检察官穆勒报告公布后,民主党议员立即火热讨论是否要以特朗普“妨碍司法”为由,展开弹劾程序。

穆勒的“通俄门”案调查报告列出特朗普有商业帝国以及政治活动等十余起事件支持有关他“妨碍司法”的指控,但穆勒对这些事件是否构成犯罪不愿下定论,交由国会决定。

特朗普虽然没有被指控,但他绝没有“被免罪”(exonerate)!

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国会众议院近日传唤多名前白宫官员,就与特朗普相关的调查作证。特朗普24号表示,调查有政治目的,白宫将抵制所有传票,如果遭到民主党弹劾,将寻求最高法院介入!

国会众议院司法委员会主席纳德勒22号传唤前白宫法律顾问麦克加恩(Don McGahn)在5月21号前,到国会就相关调查公开作证。

特朗普:传票“荒谬”!

特朗普说,“我以为在两年调查之后,这一切都会结束,但没有。现在众议院开始发传票。他们想知道曾经做过的每一笔交易。我想他们已经查了我的财务状况,查了我的税。这是美国历史上最彻底的调查!我看到报道说,他们面谈过500人?够了!”

白宫已告诉前白宫人事安全主管卡尔·克莱恩(Carl Kline),不要出席众议院监督和改革委员会的听证会,但委员会主席卡明斯执意要推动投票,认定克莱恩“蔑视国会”

在公开的通俄调查报告中,调查人员详细描述了特朗普可能涉嫌阻碍司法的10个事件,报告没有断定特朗普有犯罪行为,也没有证明他无罪。穆勒团队表示,国会有权对特朗普是否阻挠司法公正进行调查。

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特朗普就指责国会的调查统统出于政治算计。 他说,“民主党人正努力赢得2020年大选。在我看到的这些候选人中,没人有胜算。唯一的方法就是他们行好运,我认为没可能,他们能够幸运取胜的唯一方法,就是不断找我麻烦”。

特朗普最新的推文也显示他只会越挫越勇:虽然穆勒报告是由愤怒民主党人和‘痛恨特朗普的人’所撰写的,而且还有无限的资金(35,000,000美元)当后盾,但这根本没有对我构成伤害。我丝毫没有犯任何错。如果唯党性论的民主党人一定要弹劾,我们就在最高法院见”!

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特朗普认为,自己不是罪轻或罪重的问题,自己根本就是清清白白:“不仅没有什么‘重罪和轻罪’,我压根儿就没有犯任何罪。所有罪都是骗子希拉里、民主党、民主党全代会和脏警察犯下的,我们当场逮到他们!我们曾等待穆勒报告,大获全胜,现在民主党将最后一丝希望寄托在了国会!”

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特朗普所说的“重罪和轻罪”(High Crimes and Misdemeanors)是一个特指用语美国的文官弹劾法源则是出于宪法第二条第四款:“合众国总统、副总统及其他所有文官,因叛国、贿赂或其他重罪与轻罪(Treason, Bribery, or other high Crimes and Misdemeanors),被弹劾而判罪者,均应免职。”

叛国、贿赂或许较容易界定,但“其他重罪与轻罪”其实就万法唯心了。因此,美国243年历史的45位总统之中,至今只有两位总统安德鲁·约翰逊(Andrew Johnson)与比尔·克林顿被铐上弹劾这道“脚镣”,而两位其实都保住了大位。

至于尼克松,他在弹劾案送交众议院全院表决之前辞职,创下另一个第一:美国第一位(也是至今唯一一位)辞职的总统。

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至于总统之外的文官,至今也只有8人遭弹劾下台,而且都是联邦法官。

下次总统选举就在眼前,民主党有必要在此时发动弹劾吗?

把官司打到最高法院,技术上有难度,因为美国宪法和最高法院都表明,最高法院不能干预弹劾程序。

美国采行政、立法和司法三权分立制度,弹劾权是立法机关制止总统“作恶”的权力。

国会的弹劾过程其实很类似法庭审判,总统是被告,众议院司法委员会(House Judiciary Committee)负责调查并决定罪名(起诉罪状),送交全院表决,一旦以简单多数(过半数)通过,则弹劾案成立,移交参议院进行“审判”。

在参议院阶段,联邦最高法院首席大法官主持审理过程,参议员(目前为100席)扮演陪审团角色,众议院指派代表说明案情,最后由参议员(陪审员)投票决定总统是否有罪,但门槛提高为2/3(目前为67席)。

约翰逊总统在1868年以1票之差惊险过关,131年后,克林顿因在其性丑闻中犯有“伪证罪”和“妨碍司法公正罪”遭参议院弹劾审判,以17票之差免遭弹劾。

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美国宪法对国会弹劾权的规定很清楚,1993年曾有个弹劾法官的案件考验上述原则,当时最高法院大法官一致通过,最高法院不能干预弹劾程序。

看如今的国会,虽然民主党占有众议院过半数席次,弹劾成案机会相当高,但参议院目前仍是共和党掌控。相比之下,尼克松面临弹劾与克林顿遭到弹劾时,国会两院都是反对党控制。

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尼克松与克林顿都是在第二任期遇上考验,但特朗普还在第一任期,美国选民再过一年半(2020年11月)就可以用手中选票对他是否适任总统做出“裁决”。

众院如今由民主党控制,议长佩洛西和其他民主党领袖对是否在2020年大选前展开弹劾程序仍态度审慎,认为弹劾一方面成功希望渺茫,一方面反而正中特朗普下怀,对2020年大选(总统、众议院全院、参议院1/3、至少11州的州长)民主党选情成事不足、败事有余。

已经表明角逐2020总统大选的近20位参选人,绝大部分的立场也是“特朗普多行不义,但是弹劾他反而便宜了他”。他们相信2020年选民最关切的还是经济、就业、医疗健保、基础设施、环境保护等议题,因此民主党没有必要在“弹劾总统”这个政治议题上与他死缠烂打。

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但民主党自由派的人士则出于种种目的和诉求,极力推动弹劾特朗普。

1868年的“约翰逊总统案”奠定了“不以政治理由弹劾总统”的原则,自由派民主党人认为,如果今天民主党“因为政治理由而不弹劾总统”,恐怕很难对后人交代,今后不适合担任总统的“特朗普们”会因此更加有恃无恐。

加州国会参议员贺锦丽(Kamala Harris)加入2020年民主党总统参选人的行列,在还没有获得大选中把特朗普拉下马的机会前,推动弹劾。

她22日在说,“我认为我们需要摆脱这位总统,这就是我参选总统的原因”。

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要求弹劾特朗普的2020民主党总统参选人,还包括麻州国会参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)等。

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独立参选的佛蒙特州国会参议员桑德斯(Bernie Sanders)则呼吁国会“努力调查”,以“了解真相”,来确定特朗普是否妨碍司法公正。

但他警告说,如果国会只专注于弹劾,而不是关心平民百姓的问题,他担心这样做“反而对特朗普有利”!

民主党的做法,或许将是众议院司法、情报、监督、财政等各委员会调查与听证会仍将紧锣密鼓,维持“穆勒报告”热度,进一步揭露特朗普“倒行逆施”,刺激特朗普做出“离谱”的回应,让选民在明年11月对特朗普“用脚投票”。

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特朗普:从来没有一个总统比我更透明!

而特朗普也不是被动被修理的人,随着大选日期临近,他也不断对民主党策动监听他的奥巴马民主党高层发动“反杀”

“没有勾结,没有妨碍司法公正,从来没有一个总统比我更透明。数百万页的文件被送给穆勒的恼怒的民主党人,而且我允许每个人作证,包括华盛顿的法律顾问。我其实不必这样做,但现在他们想要更多……

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国会没时间立法,他们只想继续对我的政治迫害。他们应该开始关注已经那些众所周知的罪犯。这是一个‘被人为操纵的系统’,我们将排干沼泽(对现存的华盛顿腐朽体系进行全盘挑战)!”

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“众所周知的罪犯”是谁?

特朗普日前在推特上转发了独立政府监督机构“司法观察”主席汤姆·菲顿的一条推特,列了一堆在非法监听特朗普团队的“间谍门”中应该被调查的人和机构,列在最前面的人包括奥巴马、拜登、希拉里……

特朗普步偶像的后尘?

尽管事实上弹劾有技术难度,但也有分析家指出,其实除了弹劾权之外,国会还有另一项宪政权力来对付“言行脱轨”的总统:参众两院可单独通过“谴责决议案”(censure resolution)。

这类决议虽然不影响总统职权,但仍然能够让特朗普“名留青史”,因为曾经被谴责的美国总统比被弹劾的还少,243年来只有一位:1834年的第七任总统安德鲁·杰克森(Andrew Jackson),也就是20美元纸钞上的那位。

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杰克逊以民粹主义和反建制倾向闻名,在美国政治你争我斗的的环境内,杰克逊代表着美国被遗忘的农村,而特朗普的票仓来自于乡村以及蓝领阶级。杰克逊也曾痛斥政治圈内腐败交易和造假选举制度,誓言“排干沼泽”。

两人相似之处还有:举贤避仇,举亲不避嫌;风格强硬,不按常理出牌;政治素人亲民总统……

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他是特朗普的偶象

特朗普在椭圆形办公室中就挂了杰克逊的肖像画,在他入主白宫的头几天,曾若有所思地说:“自杰克逊总统之后,白宫已经很久没有这样了”。(完)

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