文明素质和文明行为的养成，是一个培育的过程。在这一过程中，既需要自律，也需要他律；既需要润物细无声，也需要疾风扫落叶。无锡已经加速驶入高质量发展的“快车道”，“文明行为促进”应是高质量发展的题中之意。没有“人”的高质量发展，没有“文明行为”的高质量提升，经济社会的高质量发展就失去了不竭的动力，发展的意义也会大打折扣。

2015年无锡首次跻身“全国文明城市”行列，2017年率先建成全国首个文明城市群，2019年又施行《无锡市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）。可以看出，在文明城市创建上，无锡站位高、后劲足，对标新要求，谋划新发展，体现了决策者的问题意识和担当精神，也展示了这座百年工商名城不断奋进的新姿态。

良法善治是推进社会治理现代化的重要途径，提升软实力，要有硬约束、硬杠杠。《条例》是无锡市精神文明建设史上的首部法规，自今年3月5日施行以来，引起社会广泛关注和热议。

从某种意义上说，许多不文明行为的产生，和公共资源的紧缺相关联。日常生活中，人们常说“挤公交”“挤地铁”，一个“挤”字，尽显人在囧途的尴尬。因为僧多粥少，一些人就不顾“吃相”，没了体面和素养。这也印证了“仓廪实而知礼节”的道理。但物质生活的富足，不能自然而然地让人知荣辱，饱暖的结果也可以让人“思淫欲”。文明素质和文明行为的养成，是一个培育的过程。在这一过程中，既需要自律，也需要他律；既需要润物细无声，也需要疾风扫落叶。

一年多以前，无锡宣告迈入GDP“万亿俱乐部”，这标志着无锡经济发展实现了历史性的跨越。与此不相协调的是，在市民文明行为上，还存在着“乱穿马路、闯红灯、跨越隔离栏；机动车随意变道、加塞、占道乱停放；乱倒垃圾；乱写乱画，乱贴乱发小广告；遛狗不牵绳、不清理粪便”等不文明问题。这些问题一方面掣肘了城市的可持续发展，一方面也在销蚀着群众的幸福感。精神文明建设，关乎大局，也关乎个体利益。精神文明建设是一个共建共享的过程。现在，我们讲求高质量发展，无锡已经加速驶入高质量发展的“快车道”，“文明行为促进”应是高质量发展的题中之意。没有“人”的高质量发展，没有“文明行为”的高质量提升，经济社会的高质量发展就失去了不竭的动力，发展的意义也会大打折扣。

要真正发挥《条例》硬约束、硬杠杠的作用，需要有执行力。一分部署九分落实，法规制度的生命力在于执行。不能“落地”的法规制度相当于“稻草人”。比如“限塑令”的推行，10年过去了，但收效甚微，塑料袋甚至越限越多；公共场所禁烟令也大体上是相同的命运，一些城市自颁布以来，“10多年未开出一张罚单”。这种只刮风不下雨，只开花不结果的禁令，反倒弱化了法规的权威性，只会助长一些人的侥幸心理。

将《条例》落到实处，还需要创新监管方式。最有代表性的传统监管方式是“人盯人”、违“章”罚款，这些做法尽管不无效力，但失之于简单化、粗暴化，也难以收到标本兼治的功效。日前，广州、昆明等地交警为整治行人闯红灯推出新招：发送说明自己违反交规被处罚的朋友圈，集齐20个赞才可放行。这种令其“自曝家丑”的处罚方式，以攻“心”为上，处罚“你”一个、警示一群人，另外，这个小小的举措，还体现了“互联网+”思维，技术含量十足。所以，尽管并非无可挑剔，但监管方式上的这种有益尝试，却值得我们借鉴。

文明行为的养成，是一个内化于心、外化于行的过程，它没有完成时，只有进行时。为此，既需要多部门甚至全社会形成合力，更考验着我们的定力和耐力。多年来，群众对“一阵风”的做法多有诟病。我们一定要引以为戒，切忌一曝十寒，水过地皮湿。既要打攻坚战，也要打持久战，让《条例》落地生根，让文明城市建设行稳致远。

（作者系江南大学人文学院副教授）

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