美国国会挺台动作频频增加了美国对台政策无意外的复杂性 中评资料相
台湾和美国的选举季即将来临，华府、北京、台北三方能否保持克制，不在台海发生意外事件？美方知名专家芮效俭呼吁，美国和台湾不应跳脱一个中国架构，中国大陆应继续保持耐心。他说，其实三方保持现状的姿态是一致的，都理解改变现状不符合任何一方利益。
美国外交政策全国委员会4月初组织美国与两岸专家学者就台海形势展开二轨对话。美方撰写总结报告称，美方专家提出，各方应在选举季来临时保持克制，避免意外，寻求在现有的两岸、美台、美中关系的架构内处理关系，也建议特朗普政府坚决抵制美国会鼓励采取超出与台湾进行非官方关系现有架构的行动。
美国国会众议院7日一致通过“台湾保证法案”和“重新确认美国对台湾及对执行台湾关系法之承诺”决议案。“台湾保证法”与此前涉台法案最大的不同在于，要求美国国务院取消美台交往一直以来的自我限制，而且国会将参与到这种去除限制的过程中，显示美国国会要求打“台湾牌”来与中国进行战略竞争的声音和对行政当局施加的压力在增大，从而增加了美国对台政策保持克制与无意外的复杂性。
芮效俭认为，美国与两岸在维持现状的姿态上其实是一致的 中评社记者 余东晖摄
在美中战略竞争加剧和美台选举季来临之时，三方能否保持克制，在两岸关系中避免发生意外事件？中评社记者最近专访了几位美方专家，他们多表示类似的愿望，但又对台海形势的走势不表乐观。
美国前驻华大使芮效俭（J.Stapleton Roy）说：“总的说，我不喜欢意外，因为你无法预测会导致什么反应。”由此他归结到保持现状。他认为，从台湾而言，蔡英文2016年竞选时对于维持现状重要性的认识比2012年竞选时好，2012年美国政府不相信她能维持稳定的两岸关系，2016年基于维持现状的基础，她得到美方更大的信任。从大陆而言，北京通过《反分裂国家法》，其实已迈向维持现状的姿态。从美国而言，维持现状实质上是美国的姿态，美国总体上支持能改善两岸关系的行动，即便现状因此而向正面有所改变，但美方希望维持现状，防止向负面漂移。
因此芮效俭指出，实际上三方保持现状的姿态是一致的，都理解改变现状会增加紧张，不符合任何一方利益。他强调，应当保持稳定的两岸关系。两岸关系迈向更紧张的趋势不好，希望三方都能发现方式处理得更好。
卜睿哲和葛来仪都更多希望北京在两岸问题上保持克制 中评资料相
参加了二轨对话的战略与国际研究中心高级顾问葛来仪（Bonnie Glaser）回应中评社记者提问表示，台海能否“零意外”取决于如何理解“零意外”这个词。她相信，美方会做出北京不喜欢的对台政策决定，美方不应在台湾或美国面临选举时将美台关系冰冻。她称，美台有重要关系，许多事情应向前推进，包括对台军售，而且军售问题美国不会与中国磋商。由此人们可以想象，当军售决定做出时，中方会认为这违反了双方的谅解或这个报告提出的“零意外”。这可能是报告建议难以实现的例子之一。
葛来仪表示，尽管如此，如果各方能够尽量透明，在可能的地方减少不可预见性和不确定性，是好主意。这包括所有参与方应当克制任何可能加剧不稳的行动，她特意提到不应重复军机越过“海峡中线”的行动。
接受中评社采访时，前美国在台协会理事主席卜睿哲（Richard Bush）觉得，两岸目前紧张是不必要的，不必要从蔡政府执政之初就开始。他称，北京应当认识到，不管台湾下届领导人是谁，至少一半台湾公众支持民进党的观点，那会是一个持续的趋势。要想赢得台湾人心，最好是吸引那些可能支持民进党的人。他说，美国从来不说什么是理想的台湾候选人，但实际上是有标准的，那就是美方希望台湾领导人的政策能与保持台海和平稳定的美国基本利益相一致，不片面改变现状是其中的一部分。
芮效俭强调保持一个中国架构的重要性 中评社记者 余东晖摄
芮效俭、葛来仪和卜睿哲的表态反映了美国主流建制派的基本观点，那就是台海保持“不近不远、若近若离”的“和平稳定”的现状，最符合美国的利益。而现在美国政府已经将两岸关系紧张归咎于北京施压台湾，改变了现状。最新的例子是台湾连续第三年没能获邀参加世卫大会，美国国务院6日发表声明说，将台湾从全球卫生、安全、执法网络中排除，会产生可能遭恶意的国际和跨国组织不当利用的危险缺口。
对此，参加过美中建交谈判的芮效俭接受媒体采访时指出，因为蔡英文虽说维持现状，但拒绝承认“九二共识”，在北京看来，这就是拒绝承认一个中国的架构，认为她会危险地跳出一中架构，因而北京加大对台施压，挤压台湾的国际空间。
芮效俭指出，多数更同情台湾的美国人不理解一中架构和“九二共识”对于中国的重要性，因此美中之间在台湾不能参与国际组织问题上认识有脱节。美国认为北京是施压台湾的肇始者，而北京认为台湾是问题所在，因为蔡英文拒绝承认一中架构。他认为，美国政策圈人士要对这个问题的复杂性有更好的自我教育。美国历史上处理台湾问题的手法是支持和平解决，支持好的两岸关系，认为因为决定不当导致的两岸紧张不符合美国的利益。他说：“问题在于，我们的政策姿态应该是什么？”他相信，美国若跳脱一中架构是危险的。
芮效俭指出，台湾已经从能够保持建设性两岸关系中获得巨大繁荣，并且得以像世界上多数国家那样处理自己事务，虽然它不具有独立国家的地位。台湾试图跳出一中架构将产生巨大风险，台湾必须自己做出决定。另一方面，芮效俭也认为，中国大陆方面过去二、三十年没能做到争取更多台湾人对统一的支持，目前在统一方面出现不耐烦之势。他认为，中国大陆应当有耐心，让和平解决方案在将来出现。
记者：余东晖
来源：中评社