美国“针对华为的临时许可”与华为无关

在将华为列入实体清单6天后,特朗普政府便对禁令做出一次调整,在周一针对华为授予一项90天的临时许可。

在将华为列入实体清单6天后,特朗普政府便对禁令做出一次调整,在周一针对华为授予一项90天的临时许可。但这项所谓授予华为的许可,其实只是为华为的美国客户及供应商授予的单向的许可,与华为关系不大。

根据美国商务部发布的一项公告,这项许可临时授权美国相关公司与华为及其68家附属机构之间的出口、再出口以及在美国国内的技术商品转让等商业活动可以继续,临时许可的有效期从周一生效,到2019年8月19日截止。

美国商务部下属的BIS(产业安全局)的声明强调,此项临时授权并不意味着推翻此前的禁令。这项许可授权的行为包括:已经存在的网络和设备的运营;对已经存在的手机设备的支持;网络安全研究及漏洞披露;5G的相关标准研究等。除此之外的其他与华为的往来,仍然需要单独进行申请。

从文件中列出的详细行为描述来看,此次的临时许可全部针对华为已有的业务,以此前5月16日的禁令作为分割,对于此前已经存在的业务进行短暂“豁免”,其出发点就是维持美国目前使用华为提供的技术的运营商、手机用户等能够维持足够长的正常运转,最终目的依然是给他们提供时间寻找替代华为技术的方案。这也意味着,在此期间,华为很难为自己将要推出的产品“突击补货”,或是为应对未来的断供而借机提前储备大量元器件。

周二接受央视采访时,华为创始人任正非也表示,“90天临时执照”对华为没有多大意义。

在上周的禁令发布后,美国多家为华为提供零部件或者软件服务的公司宣布停止与华为的相关往来。Google宣布暂停为华为提供开源许可之外的软硬件转让等业务,另据彭博社报道,英特尔、高通、博通等芯片厂商,也在“接到进一步通知前停止为华为供货”。

这其中,华为已经是许多公司的第一大客户,禁令首先波及了它们的股价。在半导体行业整体已经处于低迷的情况下,费城半导体指数在周一美股收盘再次下跌4%,跌至近两个月最低水平。而且这种影响还有扩大蔓延的趋势,苹果股价周一下跌3%,美股三大股指也均出现下跌。

科技是全球化程度最高的行业之一,对华为一家行业关键公司的制裁,所引发的连锁反应很难推算清楚,但美国相关企业受到的影响是不可避免的。此次临时许可不仅对华为没有意义,而且单靠它也很难从根本上降低美国企业受到的冲击。

现在已经没人会认为,美国政府针对华为等中国公司的制裁只是单纯所谓从国家安全出发。在此次行政令之前,美国政府针对华为的调查没有公布任何新的证据或进展。从对中兴的制裁、“和解”,到对华为的封锁、禁令,特朗普政府的出手总选择在中美贸易谈判的关键时间点上进行。虽然中兴事件和华为现在的遭遇性质完全不同,但它们无疑都是特朗普政府达成其想要的交易的一个筹码。

然而,从特朗普政府连续密集的政策调整来看,针对华为的动作正给特朗普政府带来意想不到的后果,一个临时禁令并无法帮助他们将影响置于自己可控范围内。

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