咸阳怎么办?

这个选题在前几年其实我写过,这个标题也曾经用过。之所以把这个选题再次拿出来写,是因为前两天看到[西安城记]聂老师写了一篇标题为《咸阳怎么了?》的文章,此文也算是跟帖聂老师。

上周六下午在参加完一个地产商的活动结束后与聂老师同行,聊到了关于咸阳发展这个话题。聂老师是绝对的“西咸合并”支持者。

在这里,我们重点思考下这些年咸阳的发展经历了什么,以及在当前的背景下咸阳的处境。

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咸阳有什么?

这个问题是我反复在思考的一个问题。

这个问题如果放在20年前甚至更早的时候,答案是不用思考的:电子工业、纺织业。沿着人民路、毛条路分布的多家纺织厂,预计位于咸阳城西片区的彩虹,就是答案所在。

但在过去20年间,咸阳经历的是电子工业、纺织工业这两大主导产业衰落,多个纺织厂完成改制后土地进行出让。

虽然说在近几年咸阳在主城区以西的高新区重点建设了咸阳彩虹光电,并且组建了咸阳纺织集团在咸阳主城区与兴平之间规划建设有新兴纺织工业园,但很显然不管是彩虹光电,还是纺织集团,都还没有形成规模,目前还无法支撑起咸阳主导产业的重任。

在过去这20年间,咸阳其他一些产业也曾昙花一现。

例如:医药产业,神刀、神针、神脉、神袋、神医等“五神”全国闻名,但遗憾的是“五神”中唯一一个从咸阳起步并且发展壮大的步长集团,虽然说步长集团的总部还设在西安,但其上市公司主体步长制药的总部早已经迁往了山东。

虽然说咸阳目前还有一家A股上市制药公司康惠医药,但康惠药业目前17.27亿元的总市值、2018年3.76亿元的营收和5562万元的净利润,与步长制药221.8亿元的市值、2018年136.73亿元的营收和18.89亿元的净利润相比,压根不在一个层级上。

另一个一提的产业就是能源化工产业,最具代表性的就是彬长、长庆石化,但在去产能、环保等因素,必然对能源化工产业产生比较大的影响。

除了上述,咸阳还有啥?

为此,我专门翻看了一下2018年咸阳的经济数据。

根据咸阳市统计局发布的数据,2018年咸阳工业生产呈现负增长。全市规模以上工业增加值同比下降5.4%,低于上年同期7.1个百分点。其中,能源工业持平,非能源工业下降10.8%。七大支柱“一增六降”:电子工业增长78.1%,能化、医药、食品、纺织服装、建材、装备制造工业分别下降2.2%、10.3%、7.9%、14.7%、21.9%和14.4%。

到了2019年一季度,咸阳全市规模以上工业增加值继续呈现下降趋势,下降5.6%!

也许有人会说,咸阳市历史文化名城,咸阳可以发展旅游产业。对此,我也只能呵呵哒了!

公开数据显示,陕西目前共计有9个5A级旅游景区,其中西安4个、延安1个、宝鸡1个、商洛1个、渭南1个,而咸阳是0个!

至于历史文化名城一说,在西安主城区我们可以看到城墙、钟鼓楼、大雁塔、小雁塔的历史文化古迹,咸阳主城区有什么呢?2018年,西安接待国内外游客2.4亿人次、宝鸡接待国内外游客1.018亿人次,而咸阳接待国内外游客的数量是1295.23万人次,只有西安的1/18.6、宝鸡的1/7.86!

咸阳向哪发展?

在此前几十年的时间里,咸阳的发展其实局限于渭河北岸。2000年之后,咸阳开始重点发展渭河南岸,也就是目前的世纪大道沿线,将一系列项目均落户在这个区域,可以说是举全市之力发展这个区域。

但2011年,西咸新区的成立,一切发生了变化。因为,从西咸新区成立这一刻开始,咸阳渭河南岸、东部片区、西北方向大部分片区划入了西咸新区的范围之内。

这一年,咸阳做出了一个非常重要的举动。2011年4月,咸阳市委、市政府开始着手编制《北塬新城战略规划》,在咸阳主城区向北10公里的地方规划建设北塬新城,试图再建一座新城。

同时,从2011年之后,1992年成立的咸阳高新区也成为市委、市政府的重点发展区域。

这个时候,给人的感觉咸阳的发展方向是:产业向西,城西向北。

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这是一个很有意思的举措。

很明显的是,咸阳向西安、西咸新区相反的方向发展,而不是靠近、融入西安、西咸新区。

咸阳的城市规模、体量本身就有限,集中资源、精力率先发展紧邻主城区的片区,这可能是最佳的选择,跳出主城区、间隔10公里打造北塬新城,让人很难理解。

以西安为例,不管是高新区还是曲江新区、经开区,都是沿着主城区向外扩张延伸的。高新区的发展也是经历了高新路、科技路、唐延路、锦业路,才有了未来的重点建设片区西太路板块。

西咸合并有多难?

提到西安、咸阳合并,一定会有很多人拿莱芜并入济南来说事。

但需要注意的是,莱芜并入济南是2019年1月份获批的。2017年济南的生产总值为7201.96亿元,莱芜的生产总值为896.02亿元,济南的生产总值是莱芜的8.037倍!

再来看看西安和咸阳。2018年,西安生产总值8349.86亿元,咸阳的生产总值是2376.45亿元,西安的生产总值是咸阳的3.5倍。

很明显,站在强者合并弱者的角度,从经济体量的角度来说,西安合并咸阳的难度要远远大于济南合并莱芜。当西安自身还没有足够强大的时候,还无力接管咸阳。

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另外一点需要注意的是,2018年咸阳秦都区+渭城区的经济总量只占到整个咸阳市的1/3,咸阳全市2/3的经济总量集中在剩余的11个县市。如果西安合并咸阳只合并了目前的主城区秦、渭两区,剩下的11个县市怎么办?

其实,还有一个更实际的问题。西安发展了这么多年,建成区面积只有885平方公里,在西安与咸阳之间、已经交给西安托管的西咸新区的面积就达到了882平方公里,当882平方公里的西咸新区还没有“填满”发展起来的时候,西安哪来的精力和实力接手咸阳?

西安、咸阳合并,绝不能仅仅是为了数字的相加以实现人口规模的增长、早日跻身万亿元GDP俱乐部,这种简单的数字相加没有任何的实际意义。如何真正壮大西安,让西安率先足够强大,然后以西安的发展带动、辐射咸阳的发展,这才是需要做的!

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