“必须”有能力渡海进攻

当前自卫队应着力打造的是渡海进攻能力，其次是抢滩登陆能力。即使从国土防御的角度而言，渡海进攻能力也十分关键。日本拥有众多远离本土的岛屿，仅凭战术层面的海上机动部队是无法有效保护的，地处西南防线前沿的先岛群岛距离本土主要港湾1000多公里，漫长的补给线使得光凭登陆部队难以遂行夺岛作战。

如果从维和等海外用兵的角度考虑，渡海进攻能力同样不可或缺。近年来，自卫队的海外派遣规模逐年递增，执行任务的内涵从后勤补给升级为作战行动，自卫队的足迹也已踏遍各大洲。从发展趋势看，今后自卫队在大洋彼岸大规模实施军事行动将常态化，为此势必要有强大的渡海进攻能力作支撑。目前，日本国家利益的触角已拓展至全球范围，但对国家利益的威胁也日益来自全球各地。为有效抵御安全威胁，自卫队陆海空军事力量也应延伸至大洋彼岸，保护国家利益。

当然，要顺利遂行渡海进攻作战，仅仅组建水陆机动团、采购两栖战斗车是远远不够的。防卫省正在佐世保基地编制训练了3000人的水陆机动团，兵力相当于3个营，目前该团已采购美军的AAV7型水陆两栖战斗车，防卫省还在研究两栖战斗车与“鱼鹰”倾转旋翼直升机联合作战的可行性。先期采购的AAV7型水陆两栖战斗车是旧款，不过作为登陆战使用的装甲输送车，这是唯一的选择，可以进行弥补的是，“鱼鹰”直升机不仅搭载兵员多，并且由于是最新装备，使用起来非常便利。不过归根到底，水陆机动团只是为遂行登陆作战任务而组建的，即使该团齐装满员，也无法在先岛群岛实施夺岛作战，因为作为登陆战前提——自卫队的渡海进攻能力依然不足。

即使水陆机动团加上整个海上自卫队的力量，渡海进攻战仍难以奏效，其原因有二。一方面，自卫队海上运输能力不足。当前海自的登陆舰、运输舰还不足以支撑大规模登陆作战。海自大隅级登陆舰共有3艘，每艘可运载330名官兵，即使将大隅级全部投入战场，也仅能满足约1000人的投送需求，而这只是1个营的规模。另一方面，即使将水陆机动团的1个营投送至登陆地域，这支营级规模的分队也难以遂行作战，因为实施抢滩登陆战须有配套的支援部队和补给物资作保障，而从海自捉襟见肘的兵力装备投送能力不难看出，海自并不具备这样大规模运输能力。

遂行渡海进攻战的条件

夺取制海、制空权是遂行渡海进攻战的基本前提。无论是为确保运输舰队从出发港安全开进至登陆地点，还是到达目标海域后进行登陆准备，若不掌握制海、制空权，一切都无从谈起，敌海空军将会轻易扼杀自卫队的登陆企图。

其次，需要具备大规模的运输能力。运输舰船在渡海进攻战中发挥着举足轻重的作用。不仅要投送登陆部队，而且须承担参加登陆战斗的各类工程、后勤保障部队以及大量补给品的运输任务。值得注意的是，运输部队不单单是指首批登陆舰、运输舰等舰船，还包括投送后续部队和补给品的后续运输梯队。

第三，水面舰艇部队要提供有力的保障。无论是舰队开进过程中的护航，还是支援登陆部队的火力保障，都需要水面舰艇部队来完成。即使制海、制空权在握，为免遭敌潜艇或空中打击，渡海进攻部队必须承担起对登陆部队和后续部队的护航任务，还须保障登陆作业各种工程、后勤保障部队。

第四，登陆部队构成中须包含支援部队。如前所述，第一梯队抢滩登陆后，物资装备卸载、补给、战场救护等任务，须由专门的支援部队承担。如失去上述保障，登陆部队将无法巩固滩头阵地，更谈不上顺利向内陆推进了。

第五，设置全权指挥参战陆海部队的战地联合司令部。海上作战行动是一个系统工程，如果仅设置水陆机动团指挥部，则作战无法实施，同时也不能将指挥权交给后方司令部。战地联合司令部的设置须在行动初期就纳入作战计划，并赋予其战地指挥权。

在上述遂行渡海进攻作战的条件中，自卫队已具备或大致具备其中多个条件，比如为夺取制海、制空权打造的海空战力，比如水面舰艇部队的护航力量和扫雷能力（稍显不足但容易解决）等，但也存在很多缺陷和困难，一是未设置战地联合司令部，二是未组建登陆战支援部队，三是海上运输能力不足，而这些能力的缺失很可能是致命的。