数读百名全国优秀县委书记:96%以上干部都获得提拔

【按语】 郡县治,天下安。县一级在执政和国家治理体系建设中,处于承上启下的关键环节。一个地方的经济发

【按语】

郡县治,天下安。县一级在执政和国家治理体系建设中,处于承上启下的关键环节。一个地方的经济发展、民生保障、稳定维护和国家长治久安,县委书记发挥着重要作用。

为此,4年前,中组部重启“全国优秀县委书记”推选和表彰活动。

彼时这项活动重启时,距离上次,已走过20年时光。

4年前,从全国31个省、自治区、直辖市2800多名县委书记中,选拔出102名“全国优秀县委书记”,红星新闻记者通过检索、求证、综合、归纳和分析,并结合专家学者的解读,试图展现过去4年来,在“全国优秀县委书记”光环笼罩下,上百位官员的命运起伏。

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2015年拟表彰全国优秀县委书记的第一次公示

102名全国优秀县委书记

8人升至部级干部

过去一周,红星新闻记者对4年前推选和表彰的102名全国优秀县委书记进行统计发现,当年评选和表彰的102名优秀县委书记中,“60后”占主力,有84人;“70后”是新生主力,有14人;“50后”4人。

截至2019年6月7日统计发现,他们当中,8人升至部级干部;主政地市及以上党政“一把手”的有10人,其中3人是“70后”,最年轻的是目前在浙江省台州市担任市长的张晓强,生于1975年11月,目前未满44岁。

此外,有超过96人得到提拔,其中从处级提拔到厅级,且目前还在位的,有78人。另外,截至目前已有9人落马。

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2015年拟表彰全国优秀县委书记的补充公示

需要注意的是,这78人不包括目前已落马的9名官员,也不包括本来起点就在厅级岗位的10名官员,还不包括转去企业以及离职和因公去世的官员。

从他们的流向看,多数在地市州担任市委常委或副市长等副职,其中11人在纪委岗位上服务。

对这波官员的走向,中共中央党校(国家行政学院)教授许耀桐一直很关注,他接受红星新闻记者采访时也进行了解读。他表示,干部“年轻化”是解决干部队伍可持续性发展的问题,执政党的人才队伍需要形成梯队结构,不能断层。

102名优秀县委书记

8人副部级干部

红星新闻记者统计发现,截至2019年6月7日,4年前获评优秀县委书记的102名干部中,有8人已升至部级,且都是副部级干部,他们分别是:

北京市委常委、市委教工委书记王宁

中央候补委员、云南省委常委、昆明市委书记程元连

天津市副市长李树起

天津市委常委、统战部长冀国强

上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮

海南省人大常委会副主任林北川

贵州省副省长陶长海

新疆自治区政协副主席、博州党委书记邱树华

不过,和其他县委书记不一样的是,这些官员当年获评全国优秀县委书记时,原本都是属于“高配”县委书记。他们主要来自北京、上海、天津、重庆等直辖市的区(县),由于特殊的行政架构,他们原本就已是正厅级,从这个意义上说,正厅到副部,也仅是官升一级。

至于来自海南和新疆的优秀县委书记,当年他们也都已是厅级干部,比如邱树华,她当时是乌鲁木齐市委常委兼任高新区(新市区)区委书记。再如林北川,他担任海南省乐东县委书记前,就已是海口市政协主席,官至正厅。

10人任地市“一把手”

其中3名“70”后

从主政地级市及以上地方党政“一把手”角度来统计,红星新闻记者发现,他们当中目前已有10人在地、市、州及以上担纲党政“一把手”,他们分别是:

新疆自治区政协副主席、博州党委书记邱树华

云南省委常委、昆明市委书记程元连

上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮

吉林省白城市委书记庞庆波

黑龙江省大兴安岭行署专员、林管局局长李大义(行署专员是地级行政公署的最高行政长官,相当于现在地级市市长)

辽宁省锦州市长于学利

江苏省镇江市委书记惠建林

浙江省台州市长张晓强

安徽省铜陵市长胡启生

新疆和田地区党委书记杨发森

其中,张晓强、胡启生、杨发森均为70后,张晓强年纪最小,生于1975年11月的他,现在还不到44岁。

对此,中共中央党校(国家行政学院)教授许耀桐一直很关注,他接受红星新闻记者采访时也进行了解读。他表示,干部“年轻化”是解决干部队伍可持续性发展的问题,执政党的人才队伍需要形成梯队结构,不能断层。

许耀桐说,在干部年轻化方面,过去有段时间曾忽视,如今重视了,但舆论关注很大,好像一年轻化就是不得了的事情。“如果以后一个单位都是年纪大的,没有培养年轻干部,出现断层,班子暮气沉沉的,怎么办?”

许耀桐说,对年轻干部的培养要常态化,要克服“老观念”,人有时候会不知不觉地,总对年轻人不放心或不愿意放手,这需要纠正。

“只要干部各方面素质过硬,就大胆启用,切实做好传帮带工作。”许耀桐说。

多数在地市担任副职

11人在纪委“把关”

红星新闻记者统计发现,获评全国优秀县委书记后,96%以上干部都获得提拔,之后流向县区所属的地市担任党委或政府的副职,比如市委副书记、副市长等,这是大的趋势。

另一个趋势是,他们调到省纪委任纪委常委或在地市担任市纪委书记。统计发现,获评全国优秀县委书记后,有11人在纪委任职,为执政党输送优秀干部“把关”。

对此,许耀桐接受红星新闻记者采访时认为,原先表彰全国优秀县委书记时,廉洁就是重要考量,原本就是秉公无私、有正义感、反腐拒变能力强、党风党纪成为风范的干部,才有机会入围。而纪委正需要大量这样的人才来补充,所以这些优秀县委书记到纪委任职,也顺理成章,很自然。

“此外,县委书记要成长为主政一方的要员,需要一步步来。到纪委任职,一方面说明这些干部干净、作风正,另一方面,组织也为他们的成长找到不错的历练平台,然后脚踏实地,一步步输送上去。”许耀桐说。

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个别优秀县委书记落马的消息

但102位优秀县委书记当中,也有人落马,截至今年6月7日,落马的共有9人。对此,许耀桐向红星新闻记者表示,这属正常,因为人是会变的,过去表现优秀不代表现在和今后就一直优秀,所以,这不影响评选活动的意义和价值,只是人们习惯认为优秀县委书记就一定是百分百永远一直优秀下去,求全责备。

“当然,如果大部分官员出问题,这需要思考究竟是哪个环节出问题,但显然不是这样。”许耀桐说,落马官员同时也告诫和提醒在岗的优秀干部,要继续谦虚谨慎,把纪律挺在法律前面,毕竟,法律面前,没有“铁帽子王”,从严治党也不看“功劳簿”,要看自身是否持续保持清廉。

红星新闻记者 韦星

编辑 张超

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