陕西省榆林市赵家峁村为打造旅游村建设彩虹滑道。

法治周末记者 马金顺

孙立昊洋

“村集体经济由负债两万元到目前的固定资产5000万元，人均纯收入由过去的6650元提高到2018年的16800元，贫困人口从81.7%下降到0.8%，彻底甩掉了贫穷落后的帽子。”

陕西省榆林市榆阳区古塔镇赵家峁村位于城区东南30公里处，属于黄土高原丘陵沟壑区地貌，人居环境恶劣，土地零散贫瘠，曾经是典型的区域性贫困村。

近年来，赵家峁村面对复杂的村情，在借鉴“枫桥经验”的基础上，摸索出一条社会治理的新路子，通过“共治、自治、法治、德治”“四治融合”的基层治理模式，保障“三变”(资源变股权、资金变股金、村民变股民)产权制度改革和发展乡村旅游，成为了远近闻名的产权制度改革示范村、脱贫致富的小康村、旅游休闲的度假村和全区平安建设示范村。

在赵家峁村党支部书记张春平看来，经济生活水平提高的同时，人们的法治意识也有了较大的提升。此前，村民住的都是老旧窑洞，农民经济收入的80%来自外出务工。每逢过年回家，大家无事可做，聚在一起就是喝酒赌博，常常一宿就能把一年来辛辛苦苦攒下的钱输个精光。村民也常常因为几块钱而大打出手。如今，村民们如果有诉求或者纠纷，会主动找村委会进行协调或者通过法律渠道解决。

据了解，自张春平2013年上任以来，全村仅仅发生过一起村民争吵事件。赵家峁村党支部副书记高娜说：“村综治工作站成立了村民调解委员会，将村上老党员、退休老干部、有威望的村民代表、调解积极分子等吸纳入调委会。此外，村里还长期聘用一名法律顾问，用三级台阶式矛盾纠纷排查化解工作机制，创新开展矛盾纠纷化解工作。矛盾纠纷先经村民小组进行人民调解，调解不成的再经村综治工作站进行行政调解，还是无法解决的，再由村上预约‘三官一律’(即法官、检察官、警官和律师)进行司法调解，最终达到‘小纠纷不出居民组，大矛盾不出村，矛盾不上交’的目的。”

对于村里下一步的发展计划，张春平介绍说：“今后赵家峁村将以打造共建共治共享的社会治理格局为蓝图，压紧压实加强和创新“四治融合”的措施和责任，进一步强化组织保障、人才保障、财力保障，推进基层社会治理全面创新、全面进步、全面过硬。”

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