招商引资对于贫困地区快速摆脱落后经济面貌有着重要的推动作用，各地在对贫困地区吸引外商投资方面采取了多种措施，虽然有的收效显著，但也有的效果平平。而利用证监会所给予的上市“绿色通道”，吸引优质企业到贫困地区注册办企、安家落户，不失为招商引资的一记妙招。

一行三会支持贫困地区招商

上市“绿色通道”招商法，是政策招商的一种重要形式。当前意欲成为上市公司的企业花费数十亿或者排队等待3-5年都无法实现的上市问题，只要在贫困地区满足一些基本条件就可以通过上市“绿色通道”在短期内迅速上市，成为资本市场的宠儿。而贫困地区借助一行三会关于金融支持贫困地区脱贫攻坚的相关政策，尤其是上市“绿色通道”的规定，积极吸引发展经营优异、上市潜质突出、辐射效应明显的优质企业到本地投资兴业，从而实现带动当地脱贫致富的根本目的，实现多方共赢的良好局面。

上市“绿色通道”，是指一行三会为贫困地区加强吸引企业投资、强化企业发展提出的一项政策性优惠措施。

早在2015年起，国家金融监管部门就开始对金融扶贫进行了有益的探索，2017年12月20日，一行三会还专门印发《中国人民银行银监会证监会保监会关于金融支持贫困地区脱贫攻坚的意见》（银发〔2017〕286号），对优惠政策进行了全面的健全和完善。其中对上市“绿色通道”作出了具体规定：

在国家认定的贫困地区已经办理了工商企业注册，并且将主要生产经营地也设立在当地，连续在当地开展生产经营达到3年以上同时缴纳所得税也达到3年以上的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。

在国家认定的贫困地区办理了工商企业注册，申请前一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元，并且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，也可适用上述政策。

对在国家认定的贫困地区办理了工商企业注册的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，证券监管部门将实行“专人对接、专项审核”，该类企业适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。

同时为了稳定和巩固该项政策对于扶贫攻坚的效果，证券监管部门在一定时期内保障原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

政策的出台，给贫困地区招商引资工作提出了巨大的政策利好。它极大地鼓励了上市公司和拟上市公司支持贫困地区的产业发展的决心和动力，支持上市公司对贫困地区的企业开展并购重组，推动上市公司对贫困地区的投资力度，也能够积极地吸引拟上市融资的企业到贫困地区投资兴业，从而大力促进贫困地区招商引资工作。这种方法非常适合以省域为整体，由省牵头贫困地区在省级区域内或跨省范围开展招商引资。

河南上市“绿色通道”招商经验

河南省充分利用一行三会上市“绿色通道”的优惠政策，积极主动地为在本省贫困地区注册的企业提供上市融资的“绿色通道”，从而发挥这些优质企业带动当地贫困地区快速脱贫致富的优势和作用。截至2018年上半年末，共计12家在该省贫困县注册的工商企业，借助“绿色通道”的优惠政策发行上市，已募集到资金共计69亿元。当然，这只是已经完成的情况，另外全省还有注册在贫困县的66家符合上市条件的企业，已开始按照相关政策启动上市工作。

同时，在新三板领域，河南省也积极推动注册地在贫困县的企业，提升资质和条件，积极通过新三板进行挂牌，2016年底，全省新三板挂牌及待挂牌企业共有16家。此外，根据河南省政府金融办公布的最新327家省定重点上市后备企业名单中，位于贫困地区的有58家。从这些数据可以看出，河南省在加大上市“绿色通道”政策扶持的过程中，全省已经或者将会有72家企业摆脱繁琐的普通上市审批流程，而直接上市融资了。

在2016年9月22日，举行的河南省贫困地区所投企业资本市场推进座谈会上，河南省通报了全省通过上市“绿色通道”实行上市的情况：河南省，已在新三板进行挂牌的在贫困县办理工商登记的公司有14家，待挂牌有2家公司。并且，其中9家已达到A股上市盈利性指标要求。按照证券监管部门规定，新三板挂牌企业业绩达主板上市相关要求的话，可直接转主板上市。金丹科技，2016前三年的净利润已经分别达到了2772.13万元、3512.28万元、3604.98万元，全部满足登陆主板中小板板块上市的硬性要求。此外，其他8家新三板挂牌公司也已满足登陆创业板盈利性指标。河南省将进一步加大推进这些企业转主板上市的力度，让企业得到更好的融资发展机会。

上市“绿色通道”招商法的本质，就是政策招商。在当前国家招商政策越来越收紧的前提下，还能有这么优厚而实惠的招商政策，实属不易。除了河南省外，全国其他各省尤其是西部的新疆维吾尔自治区、西藏自治区都在尽全力落实这一政策，争取吸引更多优质企业带动贫困地区实现脱贫致富奔小康。

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本文系《中国企业报》综合报道。编辑：米果。

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