从数据来看，上海目前已进入深度老龄化社会，老龄化率仅次于辽宁和山东。

如果将按户籍常住人口计算，上海市65周岁及以上人口比例在2017年已经达到了21.8%，并且该数值近年来甚至呈加速状态。

数据来源：各省市统计公报、统计分析

截至2017年底，上海户籍常住人口中除65周岁及以上年龄组外，人口数量最多的是35-59周岁的人口群体，约为541.5万人，17周岁以下的人口不到其三分之一。

未来，上海市的老龄人口还将继续扩大，老龄化程度继续加深。

数据来源：上海历年统计年鉴

那么上海的社会养老服务体系，是否做好准备了应对如此庞大的老年群体呢？让我们一起往下看！

——七成养老机构月收费五千元内

调查显示，上海市绝大多数养老院的收费标准都不高。

29.8%的养老院月收费在0-2999元，40.3%在3000-4999范围内，超过9000元的为凤毛麟角。

数据显示，2015年上海老年人的月均收入达3863元，完全有能力承担一般养老院的开销。而对于领养老金的老人来说，平均养老金能达到3030元。也就是说，养老金就能帮忙负担不小一部分的月收费。

可以说，上海这样的收费标准对绝大多数家庭来说都是一笔可以承担的费用。

数据来源：上海市综合为老服务平台

但突出的问题是，社会养老机构的床位数难以满足众多老年人的养老需求。 “十三五”养老规划目标要求每1000名65岁以上老年人拥有的床位数要达到35-40张。上海的养老机构床位数和社区养老床位数总和为15.6万，千人床位数为45，位列第二，仅次于江苏。

数据来源：各省市统计公报、国家民政部

但是，按照《上海市养老设施布局专项规划（2013-2020年）》，上海市中心城区各区养老机构床位数不低于区域内户籍老年人口的2.5%，郊区各区县养老机构床位数不低于区域内户籍老年人口的3.5%。

按照这个标准计算，上海目前共733家养老机构，床位数量上除了宝山、嘉定、闵行外，其余各区均没有达到目标。中心城区只有长宁区有床位空余。

数据显示，60周岁以上的老人中有11.2%偏向在养老机构接受照料服务。这个比例在城市户口、独生子女父母中的比例甚至会更高。

2017上海户籍常住人口中，60周岁以上的人口有483.6万，按照11.2%的比例来算，也大约有53.9万老年人有机构养老的需求。

可以说，上海的养老床位将处于“供不应求”状态。

——市中心床位太少了，而郊区太远了

此外，一些筛选条件也会增加老人和家属们找到一家合适养老院的难度。我们尝试帮助一位83岁老人的家属挑选养老机构。这位吴奶奶患有中度阿尔兹海默症，子女们工作生活压力大，难以24小时照顾老人，所以希望寻找一家3500-4000元／月且能尽快入住的养老机构。

我们从上海市民政局获取了各区县养老机构的名单，采取每个区县随机抽样2家养老院的形式，对16个区县随机抽样32家养老机构进行了电话调查。按照家属条件，最终筛选出8家符合条件，其中6家位于郊区，市区有2家，其中1家空床已不多。

考虑到交通问题，大多数子女希望将老人就近安置，导致市中心床位异常抢手。

同样按照11.2%的比例，我们计算了上海各区有意向入住养老院的60周岁以上老人数量，并在假设这些老人都就近入住同区养老院的前提下，计算该区每所养老院所需接待的老人数量。

结果显示，位于上海市区中心的静安区、黄浦区养老院的平均接待量远远高于其他区，分别为982人/所和909人/所。但是，黄浦区最大的养老院床位也仅有500个，而全上海市养老机构的平均床位为181个。绝大多养老院达不到计算后的规模。

也就是说，如果老人都按照料意愿进行养老，会大大超出养老机构的负荷。

数据来源： 2018年上海统计年鉴、上海市民政局

——内嵌模式的社区养老将成重要补充

不过，随着“社区养老”模式的兴起，养老机构的压力得以分摊。

社区养老机构一般内嵌在社区内，包括提供老年人中短期托养服务的的长者照护之家、日间照看服务的日间照护机构或是上门服务的养老服务组织等等。

目前，长者照护之家、日间照护机构、居家养老服务中心等社区养老组织在上海各区都达到了一定的数量规模。

数据来源：上海民政局

在一个老龄化人口快速增长的城市，养老机构不断扩建非常重要，与此同时，还需要全社会一起探索更多养老方式，使老龄人口老有所养，老有所乐。

来源：解放日报·上观新闻（原文有删减改动）