文 风青杨

6月30日晚，杭州萧山区的杨女士和母亲上小区顶楼收衣服时，遭4条狗围攻，母亲被狗严重咬伤。杨女士称，狗的主人表示只愿意承担医药费，但拒绝赔偿，让杨女士直接走司法程序。杨女士说，她们被4只狗围攻时，狗的主人就站在几米远的地方，却没有上前阻止。事后杨女士质问狗主人，对方说“管不了”。（钱江晚报）

7月1日，萧山城管介入调查，狗主人因涉嫌违规养犬被立案处理。3日，杨女士称，咬人犬已被执行注射死亡。城管责令狗主人将其余犬只迁往别处饲养，并将对狗主人罚款3000-5000元。为什么很多人对这样的处罚并不满意？都把人咬进急救病房抢救了，哪怕不要命也是重伤啊，怎么就只罚个款了事？而且是城管出面，公安并没有介入？

另外狗主人当事就在事发现场，在旁观自家的狗逞凶，事发时不劝阻，事发后既没有诚恳道歉，也没有积极赔偿。正因如此，很多人问为什么当地派出所不介入，为什么不对狗主人追究刑责？

但是根据法律，《民法通则》第一百二十七条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。只有一种情况可以追究刑责，那就是如果是行为人唆使狗咬人，造成严重后果的，行为人可能涉嫌犯罪。也就是说狗咬人是民事纠纷，只有放狗咬人才是犯罪。四条狗把人咬成那样，狗主人不出面阻止，与纵狗咬人有何区别？

狗咬人的成本实在是太低了，在国内一般狗咬人了，狗主人会因此承担什么责任？肯自愿赔付狂犬疫苗费用的狗主人，都自称为良心主人，有时候需要闹到派出所才愿意出这个疫苗钱。

碰到这种狗主人，你能说什么？你能打他的狗吗？打死了要负刑责。你能打他吗？不能，打他你要巨额赔偿的，而且如果构成轻伤或轻伤以上，也是要负刑责的。正因如此，狗咬人的新闻陈出不穷。一个夏天要发生多少起？

宠物在法律上通常被视作主人的“财产”，就像车辆一样，造成车祸或者损坏公共财物需要进行赔偿；反过来，狗咬人造成的问题，主人也需要为其负责。比如在香港，狗若咬伤人，狗主人可能会被检控。2012年，香港共发生945宗涉及宠物狗咬人的个案，检控的个案就达102宗。

国外在这些方面更是有明确规定。美国各州法律规定不同。在加利福尼亚州、新泽西州和密歇根州执行严格的宠物饲养规定，除了他人非法入侵以及故意伤害狗致其反抗咬人两种情况下之外，任何狗咬人行为，狗的主人都应全面负起责任，负担对方的医药费用和其他费用。在纽约州和德克萨斯州等，实行“第一口免责制”，就是当狗主人不清楚犬只存在攻击行为的情况下，第一次发生犬只伤人事件，主人可以免责。但是如果主人平日就知道饲养的狗具有攻击性，比较危险，或者已经发生过一次傷人事件之后，再出现咬人情况，狗的主人必须承担相应责任。

但不管在执行严格规定的州，还是“第一口免责”的州，如果主人疏于管束、不作为，都需要承担狗所造成问题的全部责任。而且，就像买汽车会要求购买车险一样，美国也有针对养狗的保险，在一些地区，更是规定饲养大型犬只必须强制购买10万美元保额的保险用于赔偿。

2001年，美国加利福尼亚州两只大型犬咬死邻居，这两只狗十分凶猛，可是狗的主人遛狗时没给它们佩戴口套，狗撕咬邻居的过程中，狗的主人也没有采取营救行动，法庭判处狗的主人谋杀罪，终身监禁。

天下大事必作于细，管狗亦然。国外经验可资借鉴，美国有三部涉及狗的法律：《恶犬法》、《妨碍公共利益法》和《联邦动物保护法》，法规中有一条著名的“三吠”原则，即任何一只狗在居民区内狂吠超过三声，狗主人就要受到法律的惩罚。人家管狗就管得够细够严。狗吠三声就要挨罚，说遛狗不拴绳是在放任可能潜在的狗伤人风险并不为过，更该惩罚。如果等遛出祸端来诉诸于司法解决，为时晚矣。

为什么美国一年只卖出5万人份狂犬疫苗，因为在美国纵狗咬人的赔偿金太高了，美国狗主人赔不起，他们只能出门栓绳，严防自家的狗咬人。纵狗咬美国人的成本实在是太高了，所以狗主人不敢纵狗咬人。

作者：风青杨 ：知名评论人。一个有趣的人，分享一些有趣的事。嫉恶如仇，从善如流！ 微博@风青杨V