笔者日前从中山市商务局获悉，今年1-5月，中山全市、各镇区开展外出招商推介、拜访活动共计146次。这一系列经贸交流活动，正是中山抢抓粤港澳大湾区建设机遇，加快经济高质量发展步伐的缩影。
近日，中山市商务局局长林伟强在接受南方日报记者专访时表示，该局将坚持“引进来”和“走出去”并重，向世界发出中山的“湾区之邀”，一方面筑巢引凤，建设国际化营商环境，积极对接全球优质资源；另一方面助力中山企业“走出去”，提升国际竞争力水平，推动中山外贸转型升级，实现更高层次对外开放。
▶筑巢引凤
瞄准行业龙头企业靶向招商
南方日报：积极参与粤港澳大湾区建设，中山势必加快对接国际优质资源的步伐。目前中山全市在招商引资方面情况如何？下一步又有什么计划和安排？
林伟强：中山作为广东改革开放的前沿阵地之一，经过多年实践探索，对外经贸合作取得了辉煌成就，逐渐奠定了较为稳定的开放基础。目前有来自50多个国家和地区、超过3600家企业在中山投资经营。2018年，中山共引进招商项目548个，总投资额1516.5亿元，成功引进全球领先的德国VDE测试认证院在中山设立全国首家综合检测基地，还引进了必维检测平台、欧普照明、有棵树跨境电商等重点项目。今年的“3·28”招商引资洽谈会，上台签约项目达41个，其中有13个是外资项目，投资来源地区包括美国、英国、日本、瑞典等，项目包括了高端教育资源、高技术产业等多方面，招商工作取得了一定的成果。
如今，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经公布，我们将以粤港澳大湾区建设为契机，以推动高质量发展为目标，筑巢引凤，更加积极主动地向海内外客商推介中山区位优势和营商环境。接下来，市商务局将在这些方面做好招商引资工作：
提升招商引资国际化水平。我们将加强与世界500强、知名策划机构、投资银行等企业和机构的合作，拓展招商信息渠道，瞄准海外重点地区、粤港澳大湾区重点城市，围绕健康医药、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业，实施靶向招商、补链招商，着力引进一批大型企业和重点产业项目。国际层面上，我们将完善海外经贸代表处建设，搭建国际化招商联动平台；发挥中葡商贸合作服务平台优势，提升与澳门及葡语系国家经贸合作水平。而在国内，我们将重点面向香港、澳门、深圳等城市开展高端产业招商活动，加快引进金融保险、商贸物流、文化创意、科技孵化、工业设计等产业项目。尤其是要瞄准行业龙头企业，建立重点招引企业名录，量身订做“靶向招商”方案，发挥九个市级重大产业平台作用，集中资源提升项目承接能力。
完善招商政策配套。市商务局将贯彻落实国家、省进一步扩大开放工作部署以及“外资十条”修订版、《外商投资法》等，简化外商投资准入手续，进一步降低外商准入门槛。持续深化“放管服”改革，做好“证照分离”“多证合一”等改革工作。加大力度引进高端服务业，发挥区域创新平台作用，探索新型园区建设模式，积极引进公共平台、新业态等重大项目。
完善招商引资工作机制。强化全市招商统筹力度，有效发挥市招商服务有限公司作用，不断提升招商引资工作的专业化和市场化水平。建立健全项目预审评估机制、招商引资落地保障机制、项目在镇区流转机制等，加强招商工作队伍建设，提升招商引资工作成效。
加快推动重点项目落地。建立全市重点项目动态资料库，会同相关部门定期梳理和协调解决重点项目的落地难问题。完善重大项目全过程跟踪落实机制，发挥各关联部门的招商合力，推进审批提速，突出抓好重点招商产业项目建设投产。
▶扩大开放
前5月比去年同期增加6个“贸易伙伴”
南方日报：6月19日，市商务局联合其他单位举办了越南、柬埔寨投资合作政策宣讲会，帮助中山企业深入了解当地的投资环境和市场机遇，积极参与“一带一路”建设。实现更高水平的扩大开放，中山有哪些举措，又有哪些需要突围的短板？
林伟强：作为改革开放之初崛起的“广东四小虎”之一，中山市场开放度高、活力充沛、动能强劲。越南、柬埔寨投资合作政策宣讲会是助力中山企业开拓国际市场的近期活动之一。近年来，中山围绕高质量发展目标，推动高水平对外开放，对外经贸合作水平不断提升。
今年1-5月，中山市进出口总值987.6亿元，同比增长8.2%，其中出口795.5亿元，增长13.8%，进出口、出口增速均高于广东省水平。同时，我们加快推动企业“走出去”步伐。最新数据显示，1-5月份，中山市与全球206个国家和地区有贸易往来，与去年同期相比增加了6个“贸易伙伴”。对“一带一路”、欧盟、东盟等重要贸易地区进出口同比增长13.3%、18.5%和16.6%，对非洲市场同比增长达90.7%。目前，中山市企业投资目的地达36个国家和地区，“走出去”综合服务信息平台共有69家东道主国投资促进机构和专业服务机构进驻，530多家企业在平台注册，对外投资领域从设立境外传统贸易公司发展到在境外设立研发中心、生产基地、营销平台等。
然而，当前中山经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，对于对外开放提出了新要求，要实现更高水平的扩大开放，加快形成全面开放新格局，要求开放范围扩大、领域拓宽、层次加深、布局优化、质量提升等，需要提高对外开放质量，发展更高层次的开放型经济；需要“引进来”和“走出去”并重，更好地统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则；需要坚持引资和引技引智并举，不断优化开放布局，提升国际竞争水平。对标这些要求，中山还存在一定的差距和短板，比如中山融入粤港澳大湾区建设还未形成长效机制，港澳投资高端优质项目较少；外贸转型升级动能不足，贸易方式和出口产品结构有待进一步优化，外贸新业态还未形成规模；重大项目招引面临挑战，缺乏世界500强、大型跨国公司、行业龙头等投资项目，外商投资项目“星星多，月亮少”；“走出去”面临较大制度短板，尚未形成“走出去”专业化服务体系，风险防范机制有待健全等。
▶补足短板
协同多部门优化外贸营商环境
南方日报：针对上述您所说的这些不足，市商务局有哪些应对措施？
林伟强：首先，要积极参与粤港澳大湾区建设。完善经贸合作对接机制，深化与广深港澳高层次合作，加快推进粤澳全面合作示范区建设，积极引进重大合作平台、重大项目，开展联合对外投资等，提升国际化经贸合作水平。发挥中山健康产业集聚优势，加快推动区域健康产业融合发展，积极创建粤港澳大湾区生物医药国际合作创新区。对接广深港澳科技创新走廊，大力引进港澳创新人才和团队，加强与广深港澳高校和科研机构合作，推动科研成果在中山转化应用。
其次，要加快推动外贸转型升级。完善专项资金管理，积极扶持出口信保、跨境电商、境外展示展销中心等机构和平台，增强企业扩大出口的信心；落实国家、省、市外贸支持政策，完善市场采购贸易方式政策配套，形成政策利好因素叠加，鼓励企业多渠道开拓国际市场。优化外贸营商环境。加快推动综合保税区申报、跨境电子商务综合试验区申建、争创自贸区新片区等重点工作，提升外贸软环境。加强港口智能化、信息化建设，全面推动口岸提效降费，协同驻地口岸查验单位、相关部门和企业深入推进“降成本”措施，持续降低进出口环节合规成本。
要提升国际经贸合作水平。实施多元化市场战略，积极开拓新兴市场。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，建设境外展示展销中心，扩大中山品牌影响力。完善“走出去”综合服务信息平台建设，鼓励镇区、商协会组成联合体，推进灯饰、家居、五金、小家电等特色产业建设境外经贸合作区。
开辟“绿色通道”，为重大项目提供预约服务、上门服务、专人跟踪等服务，加快促进外资投入。深化“放管服”改革，以投资项目审批为试点，建立“容缺受理”机制，压缩审批时限。加强国际贸易“单一窗口”建设与推广，提高“单一窗口”标准版覆盖率，力争实现“单一窗口”主要应用业务覆盖率100%。深化自贸区政策复制推广，完善自贸区复制政策评估体系。
作为助推中山经济高质量发展而奋力进取的职能部门，我们相信，无论是推进内外贸融合发展，还是优化商贸流通环境，市商务局在取得一定工作成果的基础上，仍大有可为。做好上述工作，补足经济发展短板，我们希望为中山经济高质量发展再添新功。
南方日报记者 廖冰莹
通讯员 唐勇义
文章来源:南方日报