套餐外资费贵、办理成本高、新用户无缘……不少用户投诉质疑

广东移动“地板价”套餐形同虚设？

党中央、国务院高度重视网络提速降费相关工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要加强信息基础设施建设。李克强总理连续三年在《政府工作报告》中，对网络提速降费工作作出部署安排。今年5月14日，国务院常务会议审议通过了今年的提速降费工作方案。

自2015年以来，我国提速降费取得不俗成果——手机国内长途和漫游费取消了，国际长途直拨资费大幅下调，手机上网流量资费便宜了近一半……不过，与总体数据“亮眼”相比，不少用户仍感觉要享受到降费效果有点“费心费力”。

近日，就有不少市民向南方日报报料反映，广东移动等运营商的最低消费套餐存在资费贵、难办理等问题。记者就此进行了调查。

●南方日报记者 刘珩 梁文悦

地板价？

套外流量比“5元30MB”还贵

贵，是不少市民对手机资费的共同感受。

黄先生是云浮人，几年前，他为父亲办了广东移动的电话卡。“爸爸六十多岁了，用的是老人手机，只会看短信和听电话。”尽管如此，营业厅的工作人员告诉他，最低月租也要58元。

黄先生向记者吐槽：“对于不会用智能手机的老人来说，一个月58元太贵了。”

工信部发布的数据显示，2018年，我国手机上网流量平均每GB为8.5元，比2014年下降94%。但国家统计局调查3400名用户发现，只有13.7%的用户认为手机资费下降了。

艾媒咨询首席分析师张毅说，国家开展提速降费工作后，通信资费的流量平均单价确实降了。但是套餐的价格越来越高、用户的消费量越来越大，因此总体支出不降反升。

“针对低收入和老年群体的需求，推动基础电信企业在全国推出‘地板价’的资费方案。”5月21日举行的国务院政策例行吹风会上，工信部信息通信发展司司长闻库说，今年降费着力满足广大用户多层次的、多元化的需求。

实际上，在工信部发话前，运营商就推出了月租10元以下的“地板价”资费方案，如中国电信的9元随心卡套餐、中国联通5元小天神卡，广东移动则上线了8元自由选流量套餐。

记者根据运营商官网公布的资费方案对比了三个套餐。总体而言，联通5元小天神卡性价比最高。虽然移动8元自由选套餐比电信9元随心卡套餐便宜了1元，但套内流量最少，仅有100MB，是电信的1/3。语音通话业务，移动的最贵，每分钟价格比联通贵0.15元，比电信贵0.1元。

套外流量业务，也是移动的最贵，0.29元/MB。这一价格是2014年6月制订的，5年多来没调整过，比其深受诟病的“5元30MB”流量包单价还要贵，是电信9元随心卡套外流量价格的10倍以上。

“这一套餐十分鸡肋，套餐内流量过低，套外流量太贵，无法满足用户上网的基本需求，迫使用户只能升级套餐。”一位不愿具名的通信专家如是点评广东移动的8元自由选套餐。

惠大众？

主页找不到 线上办不了

对于使用需求低、不超量使用的用户而言，最低消费套餐仍具有很强的吸引力。但用户想办理这项业务，并不容易。

藏得深、难发现，这是第一层障碍。记者登录三家运营商的官网发现，只有电信在主页显要位置推介了9元随心卡套餐。联通、移动的最低消费套餐均需花费一番功夫才能找到。

以移动为例，用户需点击“全部产品服务”下“特色专区”的子栏目“资费专区”，再点开“更多”中的“自由选套餐”，才能找到8元月租套餐。而在“广东移动10086”微信公众号中，客服推荐的套餐从88元到588元不等，没有8元月租套餐。记者致电10086客服热线表示要办理最低消费套餐，客服推荐的则是18元套餐。

找到了也不好办。虽然最终能在移动官网、“广东移动手机营业厅”APP找到8元月租套餐，但均不能直接办理，用户需要咨询本地营业厅或拨打10086客服热线办理。但当记者致电10086客服热线，客服人员表示没有权限，如需办理需到营业厅。

与之形成鲜明对比的是，APP上月租资费18元及以上的套餐、官网上月租资费58元及以上的套餐，均支持线上自助办理，电话客服也可以办理更高月租资费的套餐。

业内人士分析，运营商有意“隐藏”低消费套餐并提高办理的成本，目的是为了引导用户高消费，从而谋取更高收益。

唐女士曾在东莞工作，使用广东移动的手机号码，月租98元。2013年，她回了湖南老家，因没法线上注销号码，担忧欠费会影响个人征信，唯有继续缴费。“客服说，每月最低消费是58元。6年来，我几乎每个月都会致电移动客服，问有没有更便宜的低消套餐，但答复没有变过。”

6年多下来，唐女士一共交了4000多元费用。今年5月，她从朋友处得知有18元的套餐后，致电10086客服就顺利更改了。7月，她又得知广东移动去年就上线了8元自由选套餐后，不解地说：“怎么这样对待客户？”

自由选？

新用户首月最低消88元没得选

到了广东移动的营业厅就能顺利办理8元自由选套餐？

7月2日下午，南方日报记者走访了广东移动的广州市五羊新城营业厅、农林下路新裕营业厅、天河路润粤营业厅，工作人员均表示可以为老用户办理8元套餐，但也表示10086客服热线不是不能办理，而是不愿意办理，因为“这是比较敏感的套餐”。

老用户可以办，新用户却办不了，还会被强制消费。

“开卡激活时，必须办理88元或更高资费的套餐。”当记者在五羊新城营业厅以新用户的名义申请办理8元套餐时，工作人员如是回答，并补充说：“到了第二个月就可以更改套餐，换成8元最低消费。”新裕营业厅、润粤营业厅的工作人员给出了同样的答复。

为什么开办移动的新号必须办理88元或以上的套餐？“营业厅只有畅享套餐卡，新入网只能办理畅享套餐，最低消费就是88元。”新裕营业厅的工作人员解释，不是不想给新客户办理低消费套餐，而是没有权限。

记者表示，是为家中老人开的卡，实在用不着88元套餐。营业厅的工作人员表示，自己也很无奈新卡不能办理8元业务，“我建议你直接开一个副卡，除了10元1GB流量的月租外，其他费用都会在主卡上划扣，比新办一张卡划算。”

移动新入网用户首月必须消费88元？记者调查发现，在一些代售点，移动新号入网可以办理低于88元的套餐。在广州市中山一路与共和路交叉口的移动特约代理点，老板告诉记者，“开通新卡，可办理38元、58元、88元不等的移动飞享业务。”老板表示，他们的卡并非套卡，也需要用身份证注册。

阿勇是一名资深话务员，长期为广东移动推销套餐。他如是解释为何要强制新用户使用高资费套餐，“其实，就是赌客户不会更改套餐。一方面是忘了，另一方面是新的消费习惯已经形成”。

“运营商应更好倾听客户的意见，提高服务水平和质量。”第一手机界研究院院长、通信行业专家孙燕飚建议，移动应该优化最低消费8元套餐，在增加套内流量和通话时长的同时，降低套外资费，不设置办理门槛，让用户可以在线自由订退8元套餐，把惠民落到实处。