新华社7月15日电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），两办并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

中办、国办于2010年10月印发过《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。为适应新形势新要求，完善经济责任审计制度，党中央决定予以修订。

经济责任审计已经成为反腐利器。如备受关注的原铁道部部长刘志军、辽宁省委原书记王珉、国务院国资委原主任蒋洁敏等重大案件的查处，都发端于审计。

落马于审计的国企高管则有：国家开发银行原监事长姚中民、国家开发银行原副行长王益、中国移动通信原党组书记张春江、中国石油天然气集团公司原副总经理王永春,及首都机场集团原董事长李培英、邮储银行原行长陶礼明等。审计如何在反腐中发挥强大作用？文后将附有大老虎们落马详细案例。

2015年12月28日 审计署审计长刘家义在全国审计工作会议上通报称，当年1-11月，全国共对2万多名领导干部进行经济责任审计，共查出领导干部负有直接责任的问题金额2500多亿元，其中101人被移送司法、纪检监察机关处理。

这次中央决定对9年前的《领导干部经济责任审计规定》进行修订，经济责任审计无疑将在反腐中发挥更大的作用。先来看看有哪些具体规定。

领导干部经济责任审计对象有哪些？

领导干部经济责任审计对象包括：

（一）地方各级党委、政府、纪检监察机关、法院、检察院的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；

（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；

（三）国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融机构，以下统称国有企业）的法定代表人或者不担任法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人员；

（四）上级领导干部兼任下级单位正职领导职务且不实际履行经济责任时，实际分管日常工作的副职领导干部；

（五）党中央和县级以上地方党委要求进行经济责任审计的其他主要领导干部。

■审计内容

第十六条　经济责任审计应当以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，以领导干部权力运行和责任落实情况为重点，充分考虑领导干部管理监督需要、履职特点和审计资源等因素，依规依法确定审计内容。

地方党政主要领导干部

第十七条　地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的内容包括：

（一）贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；

（二）本地区经济社会发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况；

（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况；

（四）财政财务管理和经济风险防范情况，民生保障和改善情况，生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况，以及在预算管理中执行机构编制管理规定情况；

（五）在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况；

（六）以往审计发现问题的整改情况；

（七）其他需要审计的内容。

国有企业主要领导人员

第十九条　国有企业主要领导人员经济责任审计的内容包括：

（一）贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；

（二）企业发展战略规划的制定、执行和效果情况；

（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况；

（四）企业法人治理结构的建立、健全和运行情况，内部控制制度的制定和执行情况；

（五）企业财务的真实合法效益情况，风险管控情况，境外资产管理情况，生态环境保护情况；

（六）在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定情况；

（七）以往审计发现问题的整改情况；

（八）其他需要审计的内容。

审计揪出的大老虎

2013年7月，北京市第二中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪判处刘志军死缓。

1、刘志军 原铁道部部长

受贿6460万余元 死缓

据审计署2013年10月9日公告,　审计署对移送有关部门和单位处理的案件和事项，定期跟踪了解其办理情况，并将近期收集到的已办结15起案件和事项相关情况整理公告，其中就有刘志军案。

刘志军案发端于审计署2009年对京沪高铁建设项目进行的跟踪审计。根据公告，审计署2009年至2011年在审计中发现，一些工程承包商通过虚列支出等手段套取资金，以“中标服务费”等名义转给丁羽心（又名丁书苗）等人控制的多家民营企业；丁羽心涉嫌通过其控制的博宥投资管理集团有限公司及其关联企业获取不正当利益。2009年11月至2011年1月，审计署将上述案件线索移送中央纪委查处。中央纪委并案调查，最终查出刘志军等人严重违法违纪问题。

2013年7月，北京市第二中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪判处刘志军死刑，缓期两年执行。法院经审理查明：1986年至2011年，刘志军在担任郑州铁路局武汉铁路分局党委书记、分局长、郑州铁路局副局长、沈阳铁路局局长、原铁道部运输总调度长、副部长、部长期间，利用职务便利，为邵力平、丁羽心等11人在职务晋升、承揽工程、获取铁路货物运输计划等方面提供帮助，先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币6460万余元；刘志军在担任铁道部部长期间，违反规定，徇私舞弊，为丁羽心及其与亲属实际控制的公司获得铁路货物运输计划、获取经营动车组轮对项目公司的股权、运作铁路建设工程项目中标、解决企业经营资金困难提供帮助，使丁羽心及其亲属获得巨额经济利益。

当时的审计长是刘家义。

“刘志军、王益，都跟我很熟。在刘志军这个案子上，那一天，我要在审计报告上签上我的名字，这就意味着，要将案件报送相关部门，立案侦查。我在办公室沉默了将近一个小时。”刘家义接受媒体采访时曾说，他的纠结来源于三个方面，“第一，审计部门有很多事情要去做，时不我待；第二，与经济社会发展有关的制度建设，需要完善；第三，党的领导干部出现一点问题，都是对我们党的形象的损害。”

这个王益，就是国家开发银行原副行长。他的案子，也来源于审计部门提供的线索。

王益以受贿约1200万元被判死缓。

2、王益 国家开发银行原副行长

违规发放贷款受贿1000余万 死缓

审计署将国家开发银行违规发放贷款的案件线索移送中央纪委监察部后，最终发现国家开发银行原副行长王益等人从中收受贿赂达千余万元。王益于2008年6月被“双规”。2010年4月，北京市第一中级人民法院认定王益利用其担任国家开发银行副行长的职务便利，为数名请托人谋取利益，索取、收受对方钱款共计折合人民币1196万余元，以受贿罪判处王益死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。王益还曾担任过证监会副主席。

王珉任辽宁省委书记期间发生震动全国的贿选案。

3、王珉 原辽宁省委书记

贪污受贿1.46亿 无期徒刑

2018年6月20日，审计署官网发布了一则公告，其中披露了“大老虎”王珉的案情。

“审计发现，2012年，时任辽宁省委书记王珉涉嫌在土地出让中违规操作，为他人投资房地产谋取不正当利益。2015年4月，审计署将此问题线索移送中央纪委调查。”

王珉于2016年3月落马，当时他已转任十二届全国人大教科文卫副主任委员。但早在落马四年前，他因“涉嫌在土地出让中违规操作，为他人投资房地产谋取不正当利益”的问题就已经引起了审计署的注意。2015年4月，审计署将问题线索移送中央纪委。中央纪委将这个线索和其他问题线索合并调查，之后王珉被双开。

检方指控：2004年至2016年，王珉利用其担任吉林省省长、吉林省委书记、辽宁省委书记等职务便利，为有关单位和个人在解决财政补助资金、获取港区开发权、职务调整等方面谋取利益，直接或者通过他人收受财物共计折合人民币1.46亿余元；侵吞公款100万元用于支付个人费用；此外王珉任辽宁省委书记、省人大常委会主任期间，还发生了贿选案。2017年8月，王珉因受贿罪、贪污罪、玩忽职守罪被判处无期徒刑。

蒋洁敏出任国资委主任不足半年即落马。

4、蒋洁敏 国家国资委原主任

受贿、巨额财产来源不明 有期徒刑16年

2013年9月1日，中组部在国资委党委会上通报了中央关于蒋洁敏涉嫌严重违纪违法、被免去其领导职务，接受组织调查的决定。此时，距蒋洁敏出任国资委主任不足半年。

2015年10月12日，湖北汉江中院公开宣判蒋洁敏受贿、巨额财产来源不明、国有公司人员滥用职权案，一审判处有期徒刑16年，并处没收个人财产人民币100万元。

有报道称，蒋洁敏落马与其离任经济责任审计中发现的问题有关。2016年3月全国两会期间，审计署副审计长董大胜接受媒体采访时证实，中石油蒋洁敏和华润集团宋林落马前，都接受过经济责任审计。据媒体报道，2013年3月蒋洁敏离开中石油出任国资委主任后，审计部门曾按照规定对其进行离任审计。蒋洁敏自2006年11月接任中石油集团公司总经理，依惯例，相关离任审计的时间是2006年-2013年，但此次对蒋的离任审计时间延长至10年，对蒋洁敏的审计还涉及到一些传闻中的以及海外报道出来的敏感事件。

国家开发银行原监事长姚中民获刑14年。

5、姚中民 国家开发银行原监事长

受贿3600余万元，有期徒刑十四年

2016年12月，审计署发布了2016年截至目前已处理的54件违纪违法问题案例。其中第一例就是“国家开发银行原监事长姚中民涉嫌利用职务便利为亲属谋利问题”。

长期在银行系统工作的姚中民，41岁便官至副部级，1993年短暂地在河南省担任了10个月的副省长后迅速上调中央，出任国开行副行长。2013年底，姚中民因年龄到站退休。

审计发现，2005年至2014年，国家开发银行原监事长姚中民涉嫌在国家开发银行贷款业务中违规操作，为亲属谋取不正当利益。 2014年8月，审计署将此线索移送中央纪委调查处理。

两年之后，2016年9月，中央纪委给予姚中民开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

2017年8月，河北省保定市中级人民法院公开宣判国家开发银行党委原副书记、监事长姚中民受贿案，认定姚受贿3600余万元，以受贿罪判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币三百五十万元，对姚中民受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。

审计中发现白雪山涉嫌违规干预土地出让及征地补偿等事项。

6、白雪山 宁夏回族自治区原副主席

受贿3800余万元 有期徒刑15年

审计署公告显示，审计中发现，2006年至2013年，宁夏回族自治区原副主席白雪山涉嫌违规干预土地出让及征地补偿等事项，造成国有权益损失。 2015年1月，审计署将此线索移送中央纪委调查处理。

不到一年时间，2015年12月，中央纪委给予白雪山开除党籍、开除公职处分，将涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

2017年4月28日，陕西省西安市中级人民法院公开宣判白雪山受贿案，认定非法收受相关人员给予的财物共计折合人民币3800余万元，以受贿罪判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币三百五十万元。

资料来源：新华社、中纪委国家监委网站、最高法院网站、审计署网站