新京报快讯（记者 李玉坤）记者今天（7月25日）从北京市十五届人大常委会第十四次会议了解到，2018年全北京市一般公共预算收入超过5.5千亿元。北京市级“三公”经费花销5.2亿元，较年初预算下降35.3%，公务接待费下降超过六成。

今天上午，北京市财政局局长吴素芳受北京市政府委托，向北京市人大常委会报告了北京2018年市级决算情况和2019年上半年预算执行情况。

记者发现，在支出结构安排上，2018年全市用于民生方面的投入占比保持八成以上，推动全市新建、改建、扩建幼儿园152所，新增学位3万个；支持在京34所大学和162个学科开展“双一流”建设。累计完成354公里电力、路灯架空线入地，1365条核心区背街小巷环境整治提升。新建和规范提升便利店、蔬菜零售等生活性服务网点1510个。

上半年个人所得税累计“减负”规模最大

今年上半年，全北京市一般公共预算收入完成3170.9亿元，下降2.5%，完成预算的52.7%。吴素芳介绍，今年以来，北京严格落实国家减税降费政策，并在地方权限内顶格减免房产税、资源税等“六税两费”，预计全年将为市场主体减轻1800亿元税费负担，其中涉及一般公共预算收入800亿元左右。截至6月底，已为企业和社会减轻税费负担1053.5亿元。其中，个人所得税累计减税规模最大，达544.1亿元。

“总体来看，上半年全市财政收入运行总体符合预期，若将减税等因素还原，一般公共预算收入增幅保持在合理区间。”吴素芳说。

税降费效果持续加大，与减税政策相关税种增速放缓，上半年全北京市地方级税收收入完成2728.1亿元，下降3.4%，较上年同期回落10.2个百分点。金融业、批发零售业和制造业财政收入均受减税因素影响，增幅有所下降，新设企业财政收入增长10.5%。

高精尖产业发展基金投资额超过17亿元

为发挥财政政策资金引导作用，促进首都经济高质量发展，北京市财政局、市税务局、市发改委、市金融局等多个部门组成北京市财源建设和收入管理工作专班，东城、西城等6区已先后组建区级专班，以“1+6”的专班机制，深化财源分析，提高财税政策的针对性。

在支持科技创新中心建设方面，推动设立总规模不低于200亿元的科技创新基金，引导适合首都定位的高端科技成果落地北京孵化。将科技创新券使用范围由中关村地区扩展至全北京市范围，降低创新创业成本。

此外，截至2018年底，北京高精尖产业发展基金实际完成投资项目28个，投资额超过17亿元，主要分布于生物医药、大数据、云计算、自主可控信息系统、人工智能、新能源汽车等领域，具有显著的高精尖产业优势，并呈现出快速的增长趋勢。同时，纳入代偿补偿资金支持范围的小微企业累计贷款规模达到186.0亿元，涉及企业1.2万户。

政府购买服务预算首次公开

在深化预算管理改革方面，强化资金统筹，提高国有资本收益调入一般公共预算比例，打通存量资金与当年预算资金渠道，将新增债券资金作为年度预算资金的重要补充。此外，探索完成学前教育、养老机构运营两项绩效成本预算改革试点，实施全成本核算，明确划分政府、社会、个人三方投入责任，将成本效益分析结果应用于2019年预算安排。今年将继续在9个重点领域推进全成本预算绩效管理。

邀请北京市人大代表参与“重点支出”和“重大投资项目”的事前绩效评估、事中绩效跟踪和事后绩效评价，已成为预算审查监督的“规定动作”。吴素芳介绍，2018年，共邀请人大代表、政协委员和业内专家，对145个项目开展事前评估，根据评估结果安排部门预算，其中不予支持和部分支持的项目有42个，不予支持资金14.9亿元，核减率18.5%。

为加大预决算公开力度，除涉密部门外，已实现所有市级部门预决算和绩效评价自评报告全部公开，推动重点支出和重大投资项目公开，并首次公开政府购买服务预算。

2018年，北京新增3个政府购买基本公共服务的领域，分别是规划国土行业管理和协调服务、残疾人服务、青少年社会工作服务，以充分发挥各重点公共领域的示范引领作用，持续提升公共服务供给质量。

在政府与社会资本合作方面。目前，北京纳入财政部PPP综合信息平合管理的项目共计109个，总投资额2535.6亿元，涉及交通运输、市政工程等12个公共服务领域，项目落地率达84.4％。

新京报记者 李玉坤

编辑 于音 校对 李世辉