→坪山区人大常委会主任孙新华带队开展水务工程专项监督活动。
为高质量推进坪山河综合整治、社区污水管网建设、“正本清源”等水务项目建设，打好水污染防治攻坚战，提升城区生态环境品质，2019年3月22日，坪山区人大常委会结合“重点民生项目代表全程介入式监督工作”，专门组建由区人大常委会主任孙新华牵头，14名市、区人大代表参加的区水务工程建设质量专项监督组，启动了为期三个月的专项监督活动。
三个月来，专项监督组共巡查排水管网工程5个、供水管网工程1个、河道整治(含黑臭水整治)工程10个，发现各类工程质量问题141项，其中涉及实体质量67项、监理单位质量管理行为24项，施工单位质量管理行为50项。在此基础上，代表和专家对巡查发现的水务工程建设质量问题进行集中剖析，深入查找工程监管体制机制共性问题，研究提出加强和改进工程质量管理的意见建议17条。
秦红军:进一步夯实参建单位主体责任
区人大代表秦红军是一名来自工程管理方面的专家。专项监督过程中，他发现一些水务工程的参建单位在落实工程建设质量主体责任方面还不够到位，“比如‘正本清源’工程三个标段，工程建设点多面广，建设范围覆盖整个坪山区，但建设单位仅配备一名专业工程师，监管力量明显不足”。对此，秦红军建议，参建单位要进一步强化责任意识，以对人民负责、对历史负责的态度来确保水务工程建设质量，推动生态坪山建设：一是要强化建设单位的管理责任，建设单位应当根据项目规模足额配备管理人员，确保管理责任到岗到人，要严格审查参建单位人员资质和变更情况，不允许随意变更、频繁变动人员；同时，要完善考核机制，建立项目负责人、项目监理单位、施工单位等参建主体责任追究制度，落实五方责任主体实名制管理制度，严厉打击非法转包和违法分包行为。二是要强化施工单位责任，保证工程管理人员按要求到岗履职，规范内业资料管理，加强外业现场管理，并要求方案编制、审批人员认真阅图，认真领会设计要求；要做好质量技术交底，确保每个分部分项工程均有切实、具体、可操作、有指导性的质量技术交底，确保现场施工人员提前了解施工步骤及操作要领，高质量高效率进行施工。
秦红军指出，一些项目在实施过程中，监理单位监督力度不够，关键工序没有做到全程旁站监理，质量验收流于形式。针对这一情况，他建议，要强化监理单位的监管责任，加强对现场各施工点的旁站监理，对现场实体质量安全不过关、现场施工与设计图纸不符的现象，及时下发整改通知书，并监督施工单位认真整改落实，按时回复，实现闭环管理。对工程关键工序及时做好旁站记录，并及时完善监理日志。要规范验收程序，未进行进场验收的原材料、施工设备坚决拒绝入场，发现不合格的材料坚决做退场处理，从源头上保障水务工程质量。
魏文昌:严格落实质量管理制度
“水务工程是百年大计，建设质量好不好，事关水污染治理、水资源保护与水生态修复的成效，要从制度层面来加强工程质量把控。”区人大代表魏文昌在专项监督过程中表示，《建设工程质量管理条例》明确规定了建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等参建单位的质量管理责任、程序及要求，但是在水务监督活动中，他发现部分水务工程仍存在质量管理制度形同虚设、质量管理材料缺失等问题。
针对如何抓好水务工程质量，魏文昌建议：一是完善质量管理制度，健全工程质量保证机制，探索实施工程质量保险制度，有效落实工程质量责任，防范和化解工程质量风险。二是推行工程质量责任制，严格落实“谁施工、谁负责”，对各项工序进行常态化抽检，严格管控工程质量；同时，督促监理单位按合同履行监理职责，严格执行现场取样规程，按规定封样受检，杜绝择优取样、“货不对板”现象。三是健全工程质量评价体系，通过水务工程参建单位责任主体自评、相关方互评、质量监督机构监督评价及社会评价等方式，形成对工程项目、企业主体乃至区域整体的质量评价；同时，可将评价结果应用于质量诚信体系、考核体系、市场监管体系等，倒逼各方提高质量意识，提升工程质量。四是加强水务设施的管养工作，成立专业运营管理队伍，对排水管网、箱涵等设施开展日常巡查，对设施出现破损、淤积等问题及时清理和维修，实现对水务设施的精细化、专业化、全程化管理。
罗沂:提高水务工程质量监管专业水平
“按照相关规定，工程建设质量监督人员应具有相应的职称，学历应是大专以上，并且具有管理工作经验。但在专项监督过程中，我们发现质量监督管理站尚处于成立初期，配备的监督人员管理能力有限，学历和职称不符合要求，监督不专业，影响了水务工程质量监督与管理。”区人大代表罗沂说，很多施工单位选择的管理人员专业技术能力不强，看不出工程质量问题。
在罗沂看来，工程质量监督机构是一个技术密集型的专业技术群体，监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟悉建筑工程有关的法律、法规和强制性标准，熟练掌握监督方法和手段，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决质量问题的能力。
“相关职能部门要建立有效的激励机制，制定相关激励政策，将知识全、水平高、能力强的水务工程专业人才吸引到工程监督管理工作岗位上来，激发他们从事监督管理工作的积极性和主动性。同时，要加强业务培训，创新培训方式，依托专业培训机构、国内外高校，加强对专业技术人才的理论知识以及新技术、新观念等方面的培训，加强对监管人员质量规范标准和执法业务培训，切实提高监管人员的综合素质。”罗沂建议。
统筹：颜鹏 文：颜鹏 图：颜鹏