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上个大学难吗？

对相当多考生来说，现在上大学已经不是什么稀罕事。自1999年开启大学扩招以来，中国的高等教育毛入学率已经从1998年的9.8%，上升到了2017年的45.7%[1]。大学生，已经不再稀有。

但如果你走进高中，就会发现学生们“只要学不死就往死里学”的景象仍然屡见不鲜。原因就在，上大学没那么难，但是上好大学还是难。

中国所谓好大学的名单，几乎一直是固定的。只不过，过去它们叫做全国重点大学，现在叫做211、985、双一流大学，或者叫QS世界排名上榜大学。无论其他大学录取变得多么容易，这些大学的门槛一直都在那里。

现在考上这些好大学，比过去容易了吗？中国的好大学为什么数量这么少？

扩招之后，考好大学照样难

过去在中国考上好大学，确实是一件难事。但是你可能觉得，扩招之后别说一般大学生，211大学的毕业生都遍地走，考上好大学没有那么难了吧。毕竟扩招之前中国大学录取率刚超过3成，而2018年中国高考录取率达到了81.13%。

遗憾的是，扩招并没有让中国考生更容易考上好大学。

当时实施的高等教育扩招，其背景十分复杂。但无论如何，扩招的重点对象，是被划定的清清楚楚的。1999年教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中就清晰地指出：“招生计划的增量将主要用于地方发展高等职业教育。”[2]

○ 2010年6月5日，“2010年浙江省大中专毕业生（公益）就业招聘大会”。扩招虽然增加了本科生的数量，但是增加了更多的专科生

所以，如果因为扩招觉得进入好大学的机会更多了，可能从源头上就是一个美丽的误会。

现实也的确如此。统计显示，1999-2001年间，新增高校总数的大约一半都来自地、县级市高校，以职业技术学院为主。高校扩招使得高职、高专的招生规模由占高等教育的四分之一狂飙突进到一半以上。

事实是，最最顶尖的高校大门，仍然只是留了一个缝给无数寒窗苦读的学子。

对北京大学、清华大学等九所中国顶尖“985”高校的录取率监测显示，大部分地区这几所“985”高校录取率，在2006-2012年间虽然有稳步增长。但这一时期的中国高考录取率由不足60%上升到了75%[3]。也就是说，扩招之后考上985没有变简单，甚至还相对变难了。

○ 2018年6月7日，全国高考首日，武汉，武汉六中学考点，考生们走进考场。高校扩招了，录取率也一直增加，考个大学似乎不难了。不过对于考生来说，考好大学还是千军万马过独木桥

“211”高校整体的录取率更能突出这个问题。2005年，“211”高校的整体录取规模约为42.4万人，十年之后，这个数字上升到约46.3万人，整体的录取比例由5.04%上升至5.06%，可谓是微乎其微。

可以这么说，中国的高校建设，并没有让上个好大学变简单。

铁打的“211”“985

上个好大学没有变简单的另外一个原因，是所谓“好”大学的名单，已经很久没有变动过。h

○ 2017年06月25日，山东省济南市在山东大学中心校区体育馆，来自全国80所985&211重点大学组团举行精品高招会。吸引了全省万余名高分考生从各地赶来。211、985几乎就是好学校的代名词。

中国第一批建设“好”大学的工程，可以回溯到1954年。教育部第一次将包括北大、清华、人大在内的六所高校定性为“全国性重点大学”。经过后续的调整与扩大，1978年，教育部发布《关于恢复和办好全国高等学校的报告》，确立了首批共计88所全国重点大学。1981年又增至99所。

对比名单，这99所高校中除去撤并的学校，绝大部分都选入了“211”工程院校。没有选入的高校，大多有历史因素。例如位列全国重点大学之列的辽宁工程技术大学，曾被誉为全国煤炭行业的“黄埔军校”。但随着行业的转型，学校发展潜力就稍显不足。

除了部分特殊的情况，可以说，“211”工程大学基本上沿袭了全国重点大学名单，在此基础上增加了一些有强势新兴学科的高校，也兼顾到一些教育欠发达的地区，增加了例如石河子大学的高校。但总体而言，好大学的名单，就没怎么变过。

○ 2017年3月30日，南京林业大学，雨中樱花树落英缤纷铺满樱花路，呈现别样美景。身为国内最早三所林业大学之一，南京林业大学因为没评上重点大学和211，导致它和东北林业大学以及北京林业大学分数线拉开差距

例如西南政法大学，由于没有在高等院校调整潮中与当时的重庆大学合并，而与“211”失之交臂。尽管法学专业仍然处于全国领跑的位置，但奈何机会不再来。

2017年“双一流”名单公布后，西南政法大学又再次落选。此后要求将西政加入“双一流”的呼声迭起，教育部甚至专函答复[5]，称会在2020年再考虑和确定。看来机会一旦错过，再想挤进211就难了。

“985”高校的变动就更少了。两期“985”工程建设的39所高校，全都是“211”工程的学校。“985”只是锦上添花，却并没有为中国的好大学名单添砖加瓦。

○ 2016年6月11日，武汉理工大学自主招生在该校南湖校区举行，数千名考生参加了笔试。作为一所经常自嘲985的211高校，虽然没有评上985，但是对学生已经足够有吸引力了

而双一流大学，又不出意外地囊括了所有的“211”高校，只不过在此基础上又增加了一些普通高校的特长专业。

所以，从上世纪就开始是好大学的那些学校，仍然是好大学。可除此之外的学校要成为好大学，可以说是难上加难，成功者寥寥。中国的好大学名单，一直没怎么变过。

难产的好大学

评不上211就不配当好大学了？当然不是这个意思。但是评没评上211，从教育资源的分配上来讲差别是巨大的，这自然会影响到学校的实力。

一个大学想要做大做强，生源和资金是相当重要的两方面。生源相当于源源不断的种子选手，只有生源素质过硬，才更有可能培养出优秀人才；而资金相当于大学教育的发动机，没钱，就基本和师资力量、科学研究说再见了。

从这个角度考虑，普通大学的上升路径，被堵了个严严实实。

首先说资金。要知道，并不是所有高校的背后都有李嘉诚，没有持续的大量资金注入，像汕头大学一样四届本科生免学费，注定是土豪才有的操作。深圳大学这样的背后有雄厚财力支持的高校，也是少之又少。

○ 2019年6月7日，深圳大学教学区的校园环境。由于地方财政的充足支持，深圳大学这几年的分数线一路高涨

大部分的双非院校，都是依靠融资加政府拨款来过日子，指望囊中羞涩的它们一鸣惊人成为好大学，并不现实。

根据教育部发布的《2017年高等学校科技统计资料汇编》，2017年全国113所“211”及省部共建高等学校共计拨入经费超过一千亿人民币[6]，而885所其他本科高等学校共计经费也仅有482亿人民币[6]，尚不足“211”等重点大学的二分之一。

一个现实是，已经成为“好”大学的学校，凭借过去的科研成果、学术声誉，几乎垄断了未来可供分配教育资源，使得普通高校失去了建成好大学的机会。

○ 2017年03月14日，上海，东华大学，国家科技园。是东华大学与上海市长宁区政府共建的高新技术园区，已挂牌为"上海市青年创业孵化器"。得到这个项目，和东华大学“211”的身份分不开

中国大学序列中，经费数量几乎是按照“985工程”、“211”工程、省部共建院校、一般本科院校的顺序递减的，越是需要经费扶持实现学术进步的学校，资源越是少得可怜。数据显示，2012-2015年间，“211”学校的科技经费投入平均比每个非“211”高校都多出12倍[7]。

比如南京林业大学，和东北林业大学、北京林业大学同为国内最早的林业大学。但是因为当年没评上重点大学，后来也就没有挤入211的名单。录取分数线和其他两所林业大学相比，低了一大截，侧面可以看出学校资源的差距。

再说生源。研究显示，近年来，越是普通高校，录取难度下降幅度越大。这也就意味着这些高校的生源素质，出现了下降趋势[3][4]。

除开教育资金、生源素质这种显性的差距，普通高校还遭受了既有的“好大学”隐性歧视。例如，有研究发现，在学科排名中越是靠后的院校，学科交流就越少[8]。优势大学扶持弱势大学发展的理想，被现实证明只是空想。

○ 2017年6月13日，南京，东南大学2017年自主招生考试。不仅高考分数线高，211、985大学还可以通过自主招生等方式吸引优秀生源，和一般大学差距越拉越大

于是每逢高考季，家长和学生们还是只能愁眉苦脸地，对着志愿书上那几所熟悉的大学磨洋工。中国的好大学，比起中国挑灯夜战十数年的高考生来说，实在还是太少了。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.2017年教育部全国教育事业发展统计公报[R].2018.

[2]中华人民共和国教育部.面向21世纪教育振兴行动计划[R].1998.

[3]杨江华.我国高等教育入学机会的区域差异及其变迁[J].高等教育研究.2014,35(12):27-34.

[4]万国威.“地方保护主义”是优质高等教育资源省际分配不公的元凶吗——基于2005到2015年间211大学高招录取率的量化研究[J].教育学报.2017,13(2):114-126

[5]中华人民共和国教育部.教育部对十三届全国人大一次会议第3787号建议的答复[Z].2018.

[6]中华人民共和国教育部.2017年高等学校科技统计资料汇编[R].

[7]谢鑫.211工程”高校与非“211工程”本科高校科技经费投入比较分析——基于对2006—2015年《高等学校科技统计资料汇编》的统计分析[J].昆明学院学报.2017,39(4):121-126.

[8]徐娟. 我国弱势高校的发生机制研究[D].华中科技大学,2013.