凤凰网WEMONEY讯 8月5日，中国人民银行副行长陈雨露在国新办举行的金融支持区域改革开放创新工作吹风会上表示，根据党中央、国务院决策部署，人民银行会同相关部门围绕金融供给侧结构性改革，牢牢把握五大新发展理念，有针对性地开展了区域金融改革试点工作，布局范围涵盖东部沿海发达地区、中部工业化转型地区、西部欠发达地区、民族和边疆地区，内容涉及农村和小微等普惠金融、绿色金融、科技金融以及金融支持自贸试验区建设等工作。

陈雨露表示，这些试点取得了积极成效，为全局共性的问题探索总结了大量有益的经验和做法，具体包括以下五大领域：

一是普惠金融发展领域，河南兰考、浙江丽水、浙江台州等地推动农村金融和小微民营企业金融改革试点。河南兰考围绕“普惠、扶贫、县域”三大主题，着力提升普惠金融可持续发展水平。浙江丽水探索出林权抵押贷款、农村信用体系建设、便农取款等等一系列成功经验。浙江台州形成以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为主要特征的小微金融服务经验，在全国复制推广。

二是绿色金融发展领域，浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）的试验区推动绿色金融创新改革试点，积累了建立绿色金融标准和项目库、成立绿色金融行业自律机制、建设一体化信息管理平台、创新绿色金融产品、发行绿色市政专项债券等经验做法。试验区已成为绿色金融“中国经验”的一张名片。

三是区域协调发展领域，人民银行积极推动金融支持国家重大区域发展战略，包括金融支持京津冀协同发展和雄安新区建设，上海国际金融中心建设和金融支持长三角区域高质量一体化发展，金融支持粤港澳大湾区建设等等。

四是创新驱动发展领域，湖北武汉城市圈、江苏泰州、山东青岛等地积极探索金融支持科技创新、产业转型升级和新旧动能转换的有效模式。比如，武汉以机构设立、经营机制、金融产品、信息平台、直接融资、金融监管等“六专机制”为特点，探索出了全生命周期金融综合服务科技型产业发展的模式，由国务院在全国进行推广。

五是深化金融开放领域，上海等自贸试验区在对标国际，以金融制度创新为核心，不断提升贸易投资便利化和自由度，积极打造金融对外开放高地。目前，本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国企业集团双向人民币资金池等多项创新业务已在全国复制推广。

在国务院常务会议提出要部署深化区域金融改革试点后，央行下一步将如何推进？

陈雨露给出了四个方向，推动区域金融改革各项工作。

一是坚持区域金融改革试验服务宏观政策大局，按照宏观政策的要求，统筹运用多种工具，深入探索包括降低企业特别是民营、小微、科创企业融资成本的有效途径，以高质量的普惠金融、绿色金融和科技金融改革推动供给侧结构性改革的深入和国民经济的高质量发展。

二是与时俱进、统筹推进区域金融改革创新试点工作。以金融支持上海国际金融中心建设和长三角区域高质量一体化等重大区域发展战略，以区域金融改革支持乡村振兴战略，以金融业高水平对外开放和金融科技的发展与监管等为重点，深入推进先行先试。

三是更加注重压实地方责任，更加注重对试点地区的好经验、好做法进行总结凝练，将已经形成的可复制的经验加快向更大范围推广。同时，要更加注重防范化解区域金融风险。

四是建立动态调整的区域金融改革工作机制，对于试点期限已经到期并且顺利达到试验目标的试验区要及时的结束试点，对于确有必要继续深入探索的试验区要在第三方科学评估的基础上动态调整试点任务，形成“有进有退”的良性工作机制。

当被《经济日报》记者问到人民银行如何通过普惠金融区域改革试点推动来改进“三农”、小微企业这些大家比较关心的薄弱环节的金融服务时，陈雨露表示，普惠金融是大家普遍关注的一个重点，也是区域金融改革试点的重点之一。因为发展普惠金融是消除贫困、落实共享发展理念、实现社会公平的一个重要手段，也是我们国家全面建成小康社会和实现乡村振兴的一个有力抓手。但是普惠金融的发展面临的核心挑战也是世界性的挑战，就是如何实现它的商业可持续性。普惠金融包括金融支持“三农”的普惠、金融支持民营小微企业的普惠。大家看到的是“企业的贷款难”问题和“金融机构难贷款”问题并存。改革的焦点就是如何通过改革试点工作取得一系列创新产品和模式，来实现可持续发展。

陈雨露介绍到，国务院相继批准浙江台州、河南兰考作为普惠金融区域改革的试点，它们共同的特点是通过金融科技或者数字金融技术，通过加快完善信用体系建设，增加可抵押、可质押的产品来提高金融服务的覆盖面，提高融资可获得性。比如说，河南兰考普惠金融试点，充分利用数字技术实现线上和线下有机结合，达到降成本、促竞争，有效改善金融展业环境的效果。自从兰考的普惠金融试验区建立以来，兰考县的农户贷款和小微企业贷款利率呈现逐年下降态势。农户获贷率提高了34个百分点，是一个明显的提升幅度。

台州市普惠金融试点主要关注的是民营小微企业，怎么获得更多的金融服务、更好的融资。浙江的民营经济比较发达，小微企业比较多，它们取得的经验是完善社会信用体系建设，即“两平台、一基金”：一是金融服务的信用信息共享平台，核心是人民银行的征信数据库；二是商标专用权质押融资平台；基金是地方政府建立的小微企业信用保证基金。通过“两平台、一基金”来为小微企业获得融资增信。同时又扩展信用保证，运用了“三品三表”的交叉验证风险的方式，“三品”是人品、产品、抵押品，“三表”包括电表、水表、出口海关报表，来看看它的生产情况、销售情况是不是好的，来交叉验证。这样就大大提高了民营小微企业信用风险评估的质量和水平，有效地缓解了小微企业融资难、融资贵的问题。截止到目前，台州市商业银行全部贷款余额当中民营小微企业的贷款已经占比达到了将近一半，但是它的不良率比平均的不良率还低一点，这是一个非常成功的试点。

“下一步，人民银行将会按照党中央、国务院的要求，总结好台州、兰考试验区的经验，并且逐渐扩大普惠金融的试点范围，让普惠金融改革试验真正地服务好宏观政策的大局。”陈雨露表示。（凤凰网WEMONEY 谭梦桐/编辑）