5A景区,路在何方?

一家5A景区被摘牌,6家5A景区被警告,这在文旅业界掀起了一股冲击波。

 “5A景区金字招牌已经腐烂”,论“5A景区的倒掉”,“新文旅正在吃掉传统旅游”,一时间各种解读和分析层出不穷,而处于“风暴中心”的几家景区纷纷回应将“全力做好整改工作”。

(来源:中华人民共和国文化和旅游部官网截图)

(来源:中华人民共和国文化和旅游部官网截图)

被摘牌的乔家大院,是此次“受损”最严重的景区,也成为各界关注的焦点。乔家大院所在的祁县政府也连夜回应:立即整治,严肃问责。将集中一个月的时间全面整改提升,力争最短的时间重新达到5A评估标准。 不少媒体顺藤摸瓜,通过各种渠道把乔家大院“扒”了个底朝天,试图寻找被摘牌的原罪。此前新京报就曾报道,乔家大院“客流量少了,好多人来了看了一下就走了,知道没看头了。原汁原味的乔家大院被破坏了,拆迁,开发商(把东西)都拆了。”还有人表示,“游客减少了,生意也不好做了”。

北京商报报道,“近年来乔家大院内部过度商业化,与其背后经营企业股权频繁变更密切相关,而且乔家大院的商标使用权之争、票价畸高乱收费等问题都备受业界诟病。”

乔家大院

乔家大院

对于这些分析,一位参与过多批5A景区申报和考核的业内人士表示不完全认同,他告诉新旅界(LvJieMedia):“乔家大院问题由来已久。乔家大院股权变更和其背后复杂的利益链条,这都只是表象,被摘牌的本质原因还是因为它的服务品质不达标,如宰客、黑导游、安全措施不到位、卫生环境差、景区与周边联动较差等问题。” “摘牌的本质原因是,老牌5A景区不一定都合格”,上述人士认为。 

景区创5A有多难?

 事实的确如此,近年来被警告、被摘牌的5A景区不是少数。2015年,山西忻州五台山、南京夫子庙秦淮河观光带等9家5A景区被警告限期整改。2017年,云南省丽江市丽江古城景区、黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园老虎滩极地馆三家5A景区被严重警告。 被警告的原因中居于前列的是:游客投诉率长期居高不下,游客人身财产安全事件频发,黑车、黑导游拉客现象严重等,此外还有旅游厕所数量不足,垃圾乱堆乱放,安全提示严重不足等。

​长沙橘子洲毛泽东青年艺术雕像

​长沙橘子洲毛泽东青年艺术雕像

2015年10月,河北省秦皇岛市山海关景区成为全国首个被摘牌的5A级景区。2016年8月3日,湖南省长沙市橘子洲旅游区、重庆市南川区神龙峡景区2家5A级景区同时被摘牌。不过,被摘牌的三家5A景区中,山海关和橘子洲经过整改,分别于2017年12月、2018年11月又重回5A行列。两家景区从摘牌到复牌耗时约两年,这或许将给此次的乔家大院提供借鉴。 “这是在擦亮5A景区的“金字招牌”,从评定到退出,从警告到整改,从复牌到再考核,可见主管部门对5A景区的管理和规范越来越严格。”北京联合大学旅游学院副研究员杨彦峰分析到,5A景区本身代表的就是高质量、精细化的发展,摘牌、警示是对市场的敲打,让市场明白申报是起点,发展是未来。

 据了解,针对现有5A景区,主管部门采取暗访和复核手段,建立能进也能出的“动态管理”措施,并明确退出与复牌机制,来确保5A景区品质与质量。

《旅游景区质量等级评定与划分》

《旅游景区质量等级评定与划分》

其实,创建5A景区并不容易,“5A”是一套规范性标准化的质量等级评定体系,从旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、资源与环境保护等十几个方面进行全面规范。 按照有关要求,创建国家5A级旅游景区主要围绕服务质量与环境质量、景观质量两项内容开展,其中第一项内容共分为8个大项、44个分项,总分1000分,第二项内容分为2个大项、9个分项,分值100分。 资料显示,成功创建一个5A景区,一般需要投入较多的资金进行升级改造;同时按照要求,创建周期一般不少于一年,而实际上,一个5A景区从开始创建,到通过公示并挂牌,往往需要两到三年甚至更长的时间。

​江西瑞金红色旅游景区

​江西瑞金红色旅游景区

为了达到创建要求,不少景区设立专项资金,例如2014年江西瑞金红色旅游景区获4200余万元支持创建5A级景区、2015年芜湖方特斥资5600万设立专项资金争创“5A级景区”。2018年10月29日升级为5A级景区的滕王阁,预计投资8个亿,新增5D蝶影馆、游客服务中心等。绍兴的鲁迅故里,占地50公顷,总投资10亿。 在对5A级景区的管理上,也需要投入更多金钱、时间和精力来维持5A级景区这块“金字招牌”。 

创5A的投入产出比合理吗?

 成功创建之后,景区都要面对一个灵魂拷问:评上5A级景区一定能引客?投入与产出是否成正比? 其实不难看出,国内火爆的5A级景区,仍然是那些原本就拥有顶级旅游资源的景区,比如故宫、黄山、西湖等就鲜明的体现了这个特点。可见,对于原本就名冠天下的景区来讲,其本身对客流的吸引力,与其是否为5A景区并无直接关系。

全国十大冷门5A级景区(来源:高德地图) 早在2016年8月,高德地图发布的报告中,依据历年来各大5A级景区的出行热门,就曾综合得出“全国十大冷门5A级景区”。更有网上,曾流传“盘点坑爹5A级景区”等名单,给疯狂生长的5A景区泼了不少冷水。 “创5A本身要付出的东西是大家都能预计到的,任何一个评比的单位都要经过反复论证,算好经济帐,才可开展这项“大工程”。当然,也不排除一些地方一些景区,不顾自身软硬件实力,乱喊口号的混乱现象。”一位业内人士也告诉新旅界(LvJieMedia)。 对于景区经营者来说,创5A好处多多。一方面是成为5A级景区后会获得相关政策和资金支持,如在地方和国家对外推介旅游时肯定会成为“核心产品”和重点推介内容,旅行社等设计线路时也会将5A级景区设为重中之重。另一方面是高等级对景区意味着巨大价值,不仅是门票价格调整的重要参照,也更易获得金融机构贷款授信及相关专项建设资金。

2018上半年全国5A级景区综合影响力排行榜(来源:中国网财经)

2018上半年全国5A级景区综合影响力排行榜(来源:中国网财经)

据了解,主管部门对于现在5A级景区的评定至少有10块牌子,如风景名胜区、文物保护单位、地质公园、森林公园、自然保护区等,还有种类繁多的某某“基地”(如爱国主义教育基地、青少年教育基地)、“示范区”(如工业旅游示范区、农业旅游示范区)等。 “如此繁多的牌子,给旅游企业提供了多样化的选择,是有利于景区的素质提升和市场营销。也让很多景区拥有优质的旅游资源的景区,看到了申报的希望,加之地方政府出于5A景区对提升地方品牌影响力等众多因素的考虑,也在全力的促成与支持,这便助推越来越多的景区加入申报大军。” 广东省社会科学院旅游研究所总规划师陈南江分析道。 他指出,在申报过程汇总,由此也带来操之过急盲目升A,景区后天发展乏力等问题,景区评价指标的部分弊端也日益暴露。

故宫博物院

故宫博物院

“拿牌的动机不纯与先天不足,也带来了景区后期运营和维护的力不从心。一些5A级景区拿到牌子之后,就带有一劳永逸的心里,导致服务质量下降,旅游产品老化等问题。” 陈南江说,每一个牌子伴随着义务,但一些景区“贪多”,不管什么牌子都要拿,也为其后续发展带来了压力。 此外,评选看重硬指标,游客满意度、景观生态化等指标权重过低,加之评选机构身份不独立,评定中行政色彩很浓,缺少社会认同等因素,也导致5A成为面子工程,与游客心之所向越来越远。 不可否认的是,5A级旅游景区做为我国旅游景区的最高评级,代表着一流的景观环境和服务质量,更体现着旅游行业的市场化、规范化、体系化,引领了行业的发展。

黄山风景区

黄山风景区

随着当前大众市场需求的多样化,新增旅游产品的多元化, 5A级景区不再成为旅游界首屈一指的目的地产品,游客也不再通过冰冷的等级作为出游的判断标准,5A级景区的旅游体验也越来越遭到市场的“质疑”。 

5A景区未来路在何方

 只以“5A标准论英雄”停滞不前,必然会面临发展瓶颈。那么,5A景区,未来路在何方呢? “5A景区是一种创新,把很多部门的东西整合到一个平台,共同面对一个客户群体。作为一个综合景区,不能用商业价值来衡量。申报是起点,在这个过程中,景区实现全方位的改造提升,真正的成为了人民和市场满意的休闲娱乐观光场所,才是最终的目标。” 北京天一博观城市规划院注册城市规划师,高级工程师叶昊告诉新旅界(LvJieMedia),当然,也不可否认,5A递增式的准入评审,也让5A的阵线在急功近利的心态和各种诱惑的促使下彻底沦陷。

峨眉山金顶

峨眉山金顶

随着主管部门的“重拳出击”,加强旅游景区质量管理、提升旅游景区品质、净化旅游消费环境,显得越发重要,那些能够保留下来的5A招牌含金量将越来越高。5A景区要想在现行的动态管理中处于不败之地,在巨大的景区竟争中生存并发展下来,其本身就需要完成系统性的调整与转型。 首先,创建5A景区的目的是什么?作为景区管理者要有清醒的认识。5A景区创建不是政绩工程,而是富民工程和景区发展的自我需要。 其次,如何在相同的标准要求上,超越标准并融入非标准化的内容,结合景区及周边特色并突显自我,将是5A景区创建的必答问题。

九寨沟景区

九寨沟景区

当下,游客对个性化、特色化景区的需求越发明显,同质化硬件建设和服务的景区已经越来越没有吸引力。如何在对照创建标准的同时,突出景区个性和特色,这也是时代对景区提出的新要求。 “这一点,在传统的老牌5A景区尤为重要。老牌景区成立时间较早,产品比较传统,更应该跟上形势,顺应市场,提高核心的资源优势、核心的服务的。” 叶昊说,时代已经要求老牌5A景区拥抱改变,不思进取者必被淘汰。 再有,除了重视创建的自身过程,景区“5A后”的可持续发展,也成为需要前置的思考问题。这也是一个长期持续的过程,更是贯穿景区生命线的长期命题。 时代瞬息万变,随着社会的高速发展,旅游产业发展日新月异,这便需要5A景区强化创新与管理,不断优化产品体系,始终保持完善的硬件设施和高水平的管理与服务,加强品牌宣传推广,不断释放核心吸引力和影响力。

长白山景区

长白山景区

当下,旅游行业已经进入全域旅游的新时代,花费巨大投资评选上5A级景区后,只注重于自身发展,忽略了对周边的统筹发展,容易造成景区内外两重天的局面,无疑是杀敌一千,自损八百。 进入“5A后”,以政府为主导型的创5A工作则需更加审慎,提升旅游环境,在为景区引流的同时,又能带动当地相关产业发展,实现区域的整体协作与共赢,才是一条可持续发展之路。

(文:新旅界 吴亚)

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