【编者按】
乡村振兴事关上海城市发展全局，是上海必须做好的一篇大文章。正是有了乡村的滋养，城市才能生生不息、持续发展。
当前，上海正加快推进实施乡村振兴战略，首批9个市级乡村振兴示范村，已完成既定建设任务，第二批28个示范村创建工作已全面启动。通过示范村建设，上海积极探索超大城市郊区的乡村振兴举措。
这些示范村建设和推进情况如何，取得了哪些成果？在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方面，有何特色亮点？近期，记者深入多个示范村采访，发现各村的区位、财力、禀赋各异，建设示范村过程中结合自身实际，在村容村貌提升更新、乡村产业转型升级、土地集约节约利用、社会治理迸发活力等方面都各有特色亮点。
原本样式老旧、年久失修的村民老宅，“摇身一变”成了白墙黛瓦、装修一新的房屋，这是最近嘉定安亭向阳村里发生的新变化，一栋栋全新的农民别墅相继落成。“村宅更新是城乡一体化发展的体现，也是农村百姓改善生活的大事。”安亭镇农业服务中心主任周良透露，向阳村291户村民中，有近200户提出了房屋翻建申请。村里会给一定的翻建补贴，鼓励村民组团式翻建。
自去年被列为市级乡村振兴示范村以来，向阳村就大力提升改善农村风貌，住房更新的力度非常大：并未停留在宅前屋后“小花园”和绿化景观建设、给农宅“刷墙换瓦”的阶段，而是探索了体制机制突破，探索住房翻建更新，目前已集中翻建了近170户农宅。
此外，一个政府引导、市场化运作的具有本土特色的田园综合体——“向阳新里”也正大力推进建设，一个集农耕体验、民宿、餐饮娱乐、文化等于一体的田园综合体正在向阳村逐渐成型。将来，进村游客可一键预约食宿、车位和活动体验项目。
政府引导、市场化运作，打造“向阳新里”
嘉定安亭向阳村是典型的“都市村庄”：位于安亭镇西北部，与江苏昆山毗邻，四面由城镇板块围合，是安亭镇的一个农业村。田园综合体打造，是向阳村示范村建设的一大亮点。
早在2017年7月，向阳村就在打造田园综合体方面有所探索。当时经过前期谋划，嘉定首个“田园综合体”——安亭镇向阳村“乡村新天地”项目正式开工，项目由嘉定区旅游局、安亭镇政府和一家旅游公司一起打造，一期项目包括基础农业、旧厂房改建、亲子集市、民宿等，还有10户村民住宅被列入民宿项目。
随着建设思路的不断成熟、探索进度的不断深入，向阳村“乡村新天地”田园综合体项目后来有了升级版。万科、汽车城旅游公司和向阳村合作成立了向阳新里项目运营公司，通过市场化运作，策划、开发、建设“向阳新里”田园综合体项目，由万科为主力，利用存量厂房、银杏林等资源建设创客工厂、商业中心等设施，并对农宅进行改造，打造特色民宿或休闲农庄。
在“向阳新里”的建设过程中，向阳村对全村产业进行了重新定位：一产发展都市农业，二产逐步减退，三产拓展休闲农旅。村里一方面积极入股向阳新里项目公司，进一步提高村级经济收入，另一方面大力发展都市农业，推动西侧1200余亩高水平粮田、东侧600余亩特色银杏林向种养结合、休闲农旅的现代农业和休闲农业方向转型，同时通过市场化运作，合资进行旅游开发，为村民带来住宿、餐饮、农副产品等商机。“乡村建设不能‘更新’掉原风原貌，而要突出特色风貌，提升细节内涵，增强现代生活的便捷度。”向阳村党总支书记夏明说。
向阳村村委会副主任陆琼英告诉记者，“向阳新里”项目一期租赁了8户村民的农宅，由万科设计打造后做商业开发，目前对外招商工作正在进行中，已有百蒂凯咖啡吧、Mr longly咖啡、Toy潮玩店、七朵云民宿等商户入驻，目前正在内部装修，即将开业。万科和这些村民的合约期为10年，年租金8万元，确保村民收益。
“向阳新里”项目注重因地制宜，利用向阳村原生态的特色地标打造休闲旅游产业。向阳村是个农业村，有1200余亩高水平粮田，2014年安亭镇在向阳村内建设了一个烘干房，用来烘干收割后的稻谷，以便储藏。在“向阳新里”项目中，这个原本只有农事功能的烘干房变成了米文化研学基地，同样由万科负责打造，将来将开展亲子农事体验等特色活动，烘干房二楼还被改造成了观光平台，村民游客可登高望远，一眺数千亩滚滚稻浪的田园风光。
由于向阳村的耕地属于永久基本农田，只能种植水稻和蔬菜，村里绝大部分农田用来种植水稻。水稻是一年生禾本植物，每年只在6月到11月这半年里耕作，如何发挥大片土地剩余半年的价值？“向阳新里”项目二期准备发展花卉产业，在水稻休耕期间种植向日葵、油菜花等花卉，让大地成为“五彩调色板”，吸引更多游客。同时，项目二期还将利用新增集体商服用地发展花卉展贸、休闲农旅、精品农业等，目前正在深化策划方案。
不破底线大胆创新，大幅改善村民居住条件
嘉定现有约7万户农宅，其中约5万户散居于自然村宅，在分布上呈现“散、多、小”的特征。从房屋现状看，大多建于上世纪70、80年代，宅基地占地面积较大、样式落后、配套不全、年久失修，有些甚至已是危房，群众对翻建农宅的需求迫在眉睫。对向阳村而言，农宅老旧、分散也是现实问题。借着乡村振兴示范村建设的“东风”，向阳村大力推进住房更新工作。
今年7月23日至8月21日，《上海市嘉定区安亭镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）》初步方案正在公示，这份规划对向阳村的村庄规划有了进一步完善。这份规划范围为安亭镇城市开发边界外全部区域，总面积31.01平方公里，其中向阳村为9个规划保留村之一。规划明确，对于保留村，要按照保留村村庄规划进行村内集中归并或现状保留更新，改善村民居住条件。规划形成“3E+6X+9Y”镇村体系，其中“E”为城镇集中安置区，“X”为农村集中归并点，“Y”为农村保留居住点。向阳村是“6X”之一，也是“9Y”之一。
早在去年12月底，嘉定区发布了《嘉定区保留保护村村民住房更新管理实施办法（试行）》。根据这份文件，符合条件的村民按照村庄规划需原址翻建或调整宅基地需易地新建的，可以以户为单位向户口所在地的村委会提出住房更新申请。嘉定坚持“耕地不触碰、土地不转性、建设用地不增加”，通过合理布局，将原有自然散落的村庄归并整合，集约节约土地、改善村民居住环境。
陆琼英告诉记者，在《嘉定区保留保护村村民住房更新管理实施办法（试行）》出台之前，农村房屋要翻建，主要法律依据是2007年5月26日通过的《上海市农村村民住房建设管理办法》，根据规定，农村住房要更新，首先要由评估公司鉴定，鉴定结论为危房才能翻建。区里新政出台后，无需经过危房鉴定这一程序，只要有合法宅基证、申请人是有本区常住户口的农村集体经济组织成员即可申请，对村民来说便利了不少，积极性也更高。同时，村里为村民建房提供上海江南建筑设计院统一设计的图纸，房屋周边环境由村里规划设计施工，统一风貌外观和景观。这是一项既有“面子”又有“里子”的建设工程，村宅面貌焕然一新的同时，也大大提高了村民居住舒适度。
目前，向阳村已有196户农户的翻建申请已通过，167户房屋已开工建设；清河组样板区提出申请36户，开工35户。截至今年6月底，住房更新进度完成50%以上；清河组样板区整体进度在80%以上。
公共配套设施引入“科技味”，建设智慧村庄
在向阳村，既有清河、鸡鸣、银杏林等原汁原味的乡野风貌，又有千兆宽带、5G网络覆盖、智慧路灯等现代化元素，传统与现代在向阳村完美融合。
向阳村已建设全市首个千兆宽带入户村，5G网络已覆盖全村主要区域，智能安防系统也已初步完成建设。村内新设水位监测、WiFi热点全覆盖、视频监控和紧急呼叫装置等智能设施，有助于保障村域安全、提高村民生活便利度。未来的向阳村，无线宽带和通信无死角，水质与环境监测动态化，信息查询将更便捷。
被列为市级乡村振兴示范村后，向阳村本着“先地下后地上、先环境后产业、先存量后增量”原则，启动建设改造。目前，村内道路经过修缮已全部“黑化”换成了沥青路，杂乱无章的电力、通信、有线电视等各种管线全部入地，污水纳管、天然气入户等工程也已完成。今年上半年已完成村内驳岸、车道、步道沿线栽种樱花、海棠花、悬铃木等景观植被，还建设了3.6公里环形跑道。
近年来，向阳村不断加大基础硬件建设和环境整治力度，督促企业污水排放全部纳管，全村村民户生活污水已基本全部纳管。此外，村里在沈家、河东两组20余亩零星土地上种植景观绿化，对村内主干道展阳路和鸵鸟路两侧调整绿化种植，增加绿化覆盖率。河道治理方面，村内南鸡鸣塘、清河泾、铁路河、顾家河生态修复项目整治总长度5244米，以顾家河为例，原先这只是一条水动力不足的臭水浜，如今的顾家河水面宽阔、河水清澈，两岸绿意融融。
记者从安亭镇了解到，自向阳村入围首批上海市乡村振兴示范村以来，安亭镇立足向阳村自然风貌、产业基础等条件，以打造具有向阳特色的田园综合体为目标，积极优化基础设施，有序完成生态河道整治、道路交通设施建设、农村供水管网改造和污水纳管、燃气管网等项目，架空线路全部入地，停车场、垃圾中转站、公共厕所等公共配套设施也已完成建设。