圈占”住宅公共楼道,谁来管?

把公共楼道用玻璃封闭起来,加装一扇门,摆上鞋柜、杂物等,俨然多了一间“房外房”。近日,市民茆先生反映

把公共楼道用玻璃封闭起来,加装一扇门,摆上鞋柜、杂物等,俨然多了一间“房外房”。近日,市民茆先生反映:太湖国际二街区御景小区内圈占公共楼道现象严重,他前后投诉了两个月,问题却一直没有解决,希望相关部门重视此事。

昨天上午记者前往太湖国际二街区御景小区探访。小区内只有21、26两栋楼,均为30层。电梯位于每层的中间位置,两边各有两户人家。两户的公共通道北面是一个大的开放式阳台,与通道之间用铁栅栏隔开。记者随机看了几层后发现,几乎每层的住户对公共空间都有圈占或者改造,整栋楼里只有少数住户没有打公共楼道的“主意”。16楼西面过道和阳台之间的铁栅栏被拆掉,阳台空间一分为二,03户将其封闭起来做杂物间;04户则利用位置优势,把一部分过道也圈了进来,形成一间面积不小的房外房。17、18、19楼都有同样的情况。

小区物业王经理介绍,这两栋楼是2015年建好的,与二街区的其他楼栋不同,“其他楼栋过道阳台都是直接用玻璃封好的,过道也没有这么大的空间,这两栋楼在设计上就给业主提供了先天条件。”王经理说,他去年11月到小区物业工作,那个时候已经有很多圈占现象了,“可能两户之间也商量好的,每家各占一部分”。而从他来了以后,对于要装玻璃的业主,会请对方在承诺书上签字,如果发现安装的位置与承诺书上的不同,会通知整改并告知城管部门。他表示,“作为物业来说,我们没有执法权,只能靠劝说,然后报给上级部门处理。”

“楼道里搭的阳光房到底算不算违章建筑,对我们来说很难界定。”经开区城管部门相关人士表示,对于建筑外立面的违章建筑,他们肯定会查处,但对于这种建筑内部的框架结构,根据现有的法律法规,确实不在城管管辖范围之内。他同时指出,“像御景小区那种情况,可能需要规划部门出面,看看被圈占的是否属于消防通道,如果确定的话,应由消防部门来拆除。”圈占楼道的行为影响通行和消防功能,肯定是违法的。江苏法舟律师事务所主任范凯洲提出另一种观点:物业公司其实可以根据相关物业管理条例,从影响紧急避险的角度直接进行拆除。

“楼道违建的投诉比较多。”一位社区工作者介绍,业主投诉后,相关部门包括住建、城管、物业等“一般都以没有执法权为由,最后都推到小区物业和社区,还有就是建议投诉人通过法律途径解决。”他表示,这类投诉的确权是个难题。

记者注意到,我市梁溪区已经明确了相关职责。今年6月,梁溪区城管扬名中队拆除了五爱苑A区一处楼道中的违建。中队长刘盛国介绍,这处违建是水泥结构,大部分在楼顶,小部分在楼道,一并拆除。“以前,楼道内的违建一般是房管部门来管,今年梁溪区发出关于开展‘334’专项整治的通知,虽然我们还没看到具体文件,但是房管部门说相关职能已划给城管了。”他表示,让城管部门来整治楼道违建,以后肯定是个趋势。

编后>>>

一般情况下,住宅小区楼道是公共空间,属于全体业主所有。将楼道“圈”为私人空间,成为私家“房外房”,不仅影响了建筑整体美观,还涉嫌侵占消防通道、涉嫌侵占公共利益。

御景小区“圈占”行为被市民投诉两个月后,问题还在物业、社区、城管等部门间“打圈”——究竟谁来管?好在梁溪区已经明确了相关部门职责。

群众投诉无小事,希望有关部门尽快明确职责,厘清业主“圈占”的究竟是私人空间还是公共面积,依法依规处理,给群众一个结果。

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