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本文作者符德坤。「私董会」群内发言摘要。

1/ 县域社会，我国有2900多个。承载中国大量低能力人口。中国不是北上广深这么几个地方能代表的。

2/ 县域经济发展遇到了农工商三个瓶颈。大城市能吸纳的劳动力就业减少。农民工回流。县域社会稳定即将爆发压力。

3/ 这里急需高等级商业人才。但恰恰没有。而大城市带高等级人才过剩。结构问题。

4/ 县域大量土地等资源在低效运转。

5/ 在一带一路输出形成规模生产力转移之前。最大的隐患在县域。

6/ 过去发展长珠三角经济带。抽空了县域资源。使得县域自身经济发展停滞不前。原来依靠经济带收入回补。现在快速消耗中。县域本身经济基础支撑不了。

7/ 国家现在大量投资建设县域以下基础，对都市带经济圈抽血回补。

8/ 县域经济的方向： 蓝领升级产业、县域分布式工厂、传统特产升级。尤其加工制造业去中心化，从集中生产到分布式连锁生产，以县域分布。

9/ 县域经济结构优化问题，是拉动内需循环的关键问题，牵涉8亿人。

10/ 对外“制造业出国”、made by chinese。对内制造业下县。

11/ 县域本地经济，非常落后。停滞在80年代水平，但是消费水平几乎与时代同步。

12/ 改造县域经济发展能力，是个趋势。

13/ 人回流、基础生产力落后、消费水平超前，县域压力将是最大负担。

14/ 规模化、集约化的工商业时代，过去了。

15/ 在互联网科技、供应链完善的基础上，分布式、本土化时代开启。

附：

解读四川省促进县域经济发展指导意见

实现全省县域经济发展质量和效益的全面提升，县域发展条件需要改善和提升。如何改善提升？省委、省政府出台的《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》出台相关政策举措，在财政资金安排等方面给出实实在在的举措。四川省县域经济工作领导小组办公室为您权威解读。

政策点击：2019-2022年省财政整合相关专项资金800亿元以上，撬动社会资本投入县域基础设施和公共服务建设，着力改善交通、供排水、环卫、水利、能源、通信等重点领域基础设施和教育、医疗、文化、广电、体育等基本公共服务条件。

权威解读：该政策主要是为了改善和提升县域发展条件，增强县域经济高质量发展的基础保障能力。2019年，省财政预算安排用于基础设施建设的资金达228.5亿元，未来4年财政投入力度在此基础上总体保持不减。

预计2019-2022年，将累计筹措安排资金800亿元以上支持县域基础设施建设。在支持方向上，主要突出五个方面：

一是高铁建设。支持我省全力打通高铁进出川大通道，打造以综合交通为重点的现代基础设施体系。二是交通重点项目建设。支持高速公路项目建设，畅通省际高速公路出口通道，支持国省干线公路提档升级以及大中修工程建设，加快城市群城际通道和城市过境通道建设，支持实施内河航运扩能改造工程。三是水利基础设施建设。支持大中型水利工程、高效节水灌溉工程以及中小河流治理、中型灌区配套改造工程，支持小型水库建设及病险水库除险加固、江河湖库水系连通工程，支持农村饮水安全巩固提升工程。四是城镇基础设施建设。支持实施“百镇建设行动”，加强城市新区、宜居县城、地下综合管廊和海绵城市建设，支持天府新区、天府国际机场和国际空港新城建设。五是重大基础设施和公共服务建设。支持机场、铁路、藏区“十三五”规划重大项目、九寨沟地震灾后恢复重建等全省重大基础设施、重大民生和社会事业项目建设，确保省委省政府确定的重大项目以及社会事业、产业发展、生态建设等基础设施建设项目落地实施。

政策点击：鼓励省级政府和社会资本合作（PPP）投资引导基金及各类投资者投资县域基础设施、公用事业、农林水利和社会事业领域项目，同等条件下优先选择民营资本。

权威解读：该政策主要是为了规范有序推进政府与社会资本合作（PPP）项目实施，进一步激发市场主体活力，推动县域基础设施补短板和公共服务提质增效。2018年10月，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号），鼓励地方依法合规采用PPP等方式，撬动社会资本特别是民间投资参与补短板项目建设。2018年11月，省委、省政府出台《关于促进民营经济健康发展的意见》，明确通过PPP等方式引导民营企业参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营。

目前，以县级为主体实施的PPP项目约占全省PPP项目数量的70%，截至今年5月31日，全省共有141个县（市、区）425个PPP项目纳入省级PPP项目管理库（财政部综合信息平台），投资金额达4323亿元。下一步，省财政将积极指导县（市、区）加快PPP项目实施，鼓励省级PPP投资引导基金和各类投资者投资县域基础设施、公用事业、农林水利和社会事业领域项目，同等条件下优先选择民营资本，发挥民营经济在推动县域经济高质量发展中的重要作用。

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