◎作者 | 查理哥

2018年陕西省GDP为24438.3亿元，人均GDP为63477元，全国排名第15位和第12位；一般预算收入2243.1亿元，居全国第18名，增速11.8%。如同大部分的中西部省份，陕西也是省会独大，部分地区靠资源吃饭，大部分地区靠转移财政过活。

GDP

从各市GDP总量来看，陕西可分为四档地级市。第一档是西安市，超过8000亿元，占全省GDP总量1/3，回顾历史，西安长期重文化旅游轻视工业的发展战略拖了后腿，随着一带一路政策的推进和国家西部大开发战略的深入，西安这位西北地区当之无愧的霸主将会迎来更多的发展机会，在强省会和国家中心城市建设加持下，2018西安排名全国城市21位。第二档次榆林、咸阳、宝鸡，GDP在2000-4000亿元之间，其中榆林是陕西人公认的陕西首富地区，是仅次于鄂尔多斯的能源暴富地区，神木县人均GDP已经突破2.2万美元，比江阴昆山都高。宝鸡、咸阳是陕西关中地区的两大城市，与西安接壤，但成也区位、败也区位，经济增速位居陕西倒数。第三档次渭南市、延安市、汉中市、南康市，GDP在1000-2000亿元之间，其中延安是革命圣地，可依托红色旅游发展。第四档次是商洛市、铜川市，是陕西发展最慢的两个地区，其中铜川经济由建国初期的陕西第二，直接跌落到了现在陕西的最后一名。2009年国务院公布第二批资源枯竭型城市，铜川榜上有名。

从GDP增速来看，实际增速方面，安康、汉中、延安增速较快，咸阳、宝鸡、铜川增速较慢；名义增速方面，延安、安康、榆林增速较快，咸阳、宝鸡、铜川较慢，铜川名义增速是-5.7%。从人均来看，榆林是陕西最富的地区，其次是西安和延安；最穷的是渭南、其次是商洛和铜川。

财政收入

从公共预算收入来看，总量方面，2018年西安市、榆林市、延安市稳居前三，铜川市和商洛市仍位居最后两位；增速方面，榆林市、渭南市、铜川市增速位列前三，分别为24.5%、23.6%和15.2%。从公共预算支出来看，总量方面，2018年西安市、榆林市、延安市稳居前三，铜川市和商洛市仍位居最后两位；增速方面，榆林市、安康市、商洛市增速位列前三，分别为16.9%、16.1%和15.2%。从财政自给率来看，榆林、西安、延安位居前三，分别为60.08%、59.44%和37.29%，最低的安康、商洛还未到10%；从预算赤字率来看（预算赤字/GDP），最低的西安、榆林未到10%，最高的铜川已超30%。

从总财力（预算收入、转移收入、基金收入和国有资本收入）来看，西安、榆林、渭南位居前三，西安达1929亿元，是陕西唯一超1000亿元的地区。作为落后地区，陕西各地还需要转移收入支持，全省转移收入占比为45.02%，最高的安康、商洛已超过80%，其预算收入占总财力比重在10%以下，基本靠转移收入活着。

债务负担

从地方政府债务余额看，2018年底，西安市地方政府债务余额最大，为2563亿元。延安、渭南和榆林三市均超过300亿元。而铜川市地方政府债务余额最小，为93.35亿元。发债城投有息债务方面，按照Wind带息债务公式口径，截至2018年底，西安市遥遥领先，为3693亿元。其次是咸阳市，为681亿元。除汉中市和铜川市无发债城投有息债务外，商洛市和安康市未超过100亿元，其余均在200-300亿元。从地方债务/总财力来看，仅有西安超过100%，接下来是延安、商洛相对较高；在总债务/总财力来看，西安以324.2%位居第1，咸阳、宝鸡、渭南、延安和商洛市均超过100%，其他地区在100%以下。

总体来看，西安市、延安市、商洛市债务率水平相对较高；考虑发债城投的有息债务作为隐性债务的替代变量，以“城投有息负债+地方债务余额”衡量广义地方总债务水平，则广义地方债务率较高的地级市主要是西安、咸阳、延安市，而汉中市这一广义债务率指标最低。

做大强省会西安是陕西的首要战略，其次是拓展到咸阳、宝鸡等关中地区，打造西安都市圈，其他地区只有链接西安一条路，或者人过去，或者路过去。