【编者按】2019年6月16日，Facebook正式发布Libra白皮书。一时激起千层浪。东方出版社在40天之后，正式出版了《Libra：一种金融创新实验》一书，该书收录了国内一批前沿研究者和实践者30多篇相关分析文章。本文特别摘自自该书，按照时间顺序，记录了Facebook官方、中国、美国和欧洲官方和行业人士等对该事件的评论，供读者参考。

2018/1扎克伯格发布 2018 个人年度挑战计划首次透露了自己对区块 链、加密货币的关注，想要用加密货币实现“向人们赋权”的 理想。

2018/5集团重新组建新平台与基础架构，成立区块链技术团队，David Marcus（Coinbase 董事会成员）任负责人。

2018/7纽约证券交易所的实际所有者 ICE 公司与微软、波士顿咨询集 团和星巴克合作，成立加密数字资产服务机构 Bakkt。

2018/12彭博率先爆出 Facebook 发币的消息。

2019/2摩根大通发布了用于机构间清算的数字货币—摩根币。

2019/2Facebook 收购了英国区块链共识 Chainspace。

2019/3IBM 宣布跨境支付区块链 World Wire 。

2019/6/12Visa 宣布跨境支付区块链网络 B2B Connect。

2019/6/16发布 Libra 项目白皮书。

2019/6/18美国众议院金融服务委员会主席 Maxine Waters：“对于 Facebook 来说，立即停止他们正在做的事情非常重要，这样我们才能 了解他们要做什么。我们必须保护消费者，我们也不能允许 Facebook 和他们的员工一起去瑞士并开始与美元竞争。”

2019/6/19美联储主席鲍威尔：“美联储不会将监管 Facebook 的 Libra 项 目纳入议程。”“不担心美国央行会因加密货币而无法执行货 币政策。”

2019/6/25瑞士央行官员 ThomasMoser：“Facebook 的加密货币项目 Libra 并没有引起监管机构的任何争议，Facebook 表示‘愿意按照规 则行事’，并且已与监管机构就 Libra 项目保持联系。”

2019/6/25法国央行行长 Francois Villeroy de Galhau：“Libra 必须确保交易 和用户数据完全安全。如果该项目寻求的不仅仅是支付，而是 提供存款等银行服务，那么它就必须像一家拥有所有运营国家 银行执照的银行那样受到监管，否则就是非法的。”

2019/6/25瑞士国际金融秘书处：“Facebook 推出的 Libra 项目在瑞士受 到热烈欢迎，这是一个积极的现象，表明瑞士可以在一个雄心 勃勃的国际项目中发挥作用。”

2019/6/26扎克伯格在阿斯彭思想节上表示：“公司发起的 Libra 项目旨 在建立加密货币和金融的基础设施。”

2019/6/26欧洲央行和监管机构要 Libra 提供更多的信息。英国金融市 场 行 为 监 管 局（Financial Conduct Authority） 称：“ 目 前 有 关 Facebook 加密货币项目 Libra 的信息不足，因此，如果不提供 更多信息，Facebook 可能得不到批准。”

2019/6/27德国联邦金融监管局（BaFin） 的负责人 Felix Hufeld 敦促全 球监管机构制定标准，以响应 Facebook 即将推出的加密货币 Libra。Hufeld 暗示 BaFin 可能采取监管措施，称必须以任何方 式作出适当的反应，同时，他也希望能够成功地制定至少欧洲 范围内（如果不是全球的）的基本标准。

2019/6/28FATF 前主席 RogerWilkins：“① Libra 有可能成为‘游戏规则 改变者’。Libra 或可成为能与法币竞争的压倒性货币之一。② Libra 与 Facebook 密不可分，但这一点可能起了反作用。Facebook 和其创始人扎克伯格的存在感有必要被弱化。虽然 Libra 可以利用 Facebook 的基础设施，但 Facebook 不可能拥有或管理 Libra。③虽然世界上存在很多虚拟货币，但 Libra 可以成为推动合并的催化剂。长远来看，大部分小规模的虚拟货币 都将消失。Libra 有可能成为让更多人接受的虚拟货币，如果 Libra 能提高虚拟货币对于投资者而言的魅力，这就会带来另一 个需要解决的问题。消费者保护、健全的宏观经济必要条件、网络安全等，这些是在虚拟货币运营中最重要的课题。④没有 人控制的虚拟货币是非常好的，但也有很多相关方不喜欢，比 如央行会认为一定要做好资金供给的合理化工作。⑤如果悉尼 的 1 枚 Libra 与新加坡、韩国、日本的 1 枚 Libra 等价，那么外 汇套利就会消失。”

2019/7/1中国国家金融研究院院长朱民：“我们对 Libra 的出世是不应该掉以轻心的，这个对现有的金融体系、货币体系甚至未来的储 备体系都会有很大冲击。”

2019/7/1中国建设银行副行长黄毅：“现在的 Libra，一旦成功了，对我们就不是挑战，而是颠覆性的了。”

2019/7/1俄罗斯财政部副部长阿列克谢莫伊塞夫：“俄罗斯财政部不会 对 Facebook 即将推出的数字货币 Libra 发布任何特别规定，没 有人会禁止它。”

2019/7/6中国银行前副行长王永利：“Libra 根本上仍然只是法定货币的代币，还大大扩大了其设计难度与运行挑战，或者直接使用法 定货币更好。Libra 很难成为超主权世界货币。”

2019/7/7中国银行原行长、中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉：“Facebook 联合 28 家机构创始的 Libra，似乎是一个企图僭越中央银行权威、颠覆现有货币体系的数字金融系统。”“当下中国必须加快数字金融制度建设，掌握数字技术主导权。”

2019/7/7韩国金融委员会（FSC）表示，Facebook 最近公布的 Libra 加密 货币项目威胁到金融系统的稳定性。FSC 担心在金融或外汇危 机期间 Libra 可能会导致银行挤兑，Libra 还有可能被广泛用于洗钱。

2019/7/7中国国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富：“Libra 是数字资产、数字货币再加上货币的性质。货币调控一定需要国家货币吗？未来是开放的，但是货币是需要驯服的，需要来管理调控的。道路虽然曲折的，但未来一定是多彩的。”

2019/7/8中国人民银行研究局局长王信：“Libra 等稳定币作为支付工具 如果得到广泛使用，可能更多地发挥货币职能，还可能进行货币创造（通过 Libra 开展信贷），冲击法定货币并降低货币政策有效性。相反，央行发行的数字货币则有助于提升货币政策的有效性。”“国务院已正式批准央行数字货币的研发，目前 央行正在组织市场机构从事相应工作。”

2019/7/8中国人民银行支付结算司副司长穆长春：“Libra 创造的是跨境自由流动的可兑换数字货币。这类稳定币的出现和发展，无论是从对货币政策的执行还是宏观审慎管理的角度，都离不开央行的支持和监管，以及各国央行及国际组织的监管合作。”

2019/7/9中国人民银行前行长、中国金融学会会长周小川：“Libra 被重视和全球美元化趋势密不可分。未来它可能会成为一种强势货币，从而侵蚀弱势货币，和美元的动态也有些类似。实际上，Libra 反映的是一个强势货币取代、侵蚀弱势货币的问题。”“对 这类趋势的研究应该趁早，可以借鉴香港货币局的港币发行制 度，对数字货币的发行方，要求 100% 担保。这样的研究非常有意义。”

2019/7/9中国搜狗 CEO 王小川：“在面对数字央行挑战的时候，今天的做法不是一个国家的能力独立发展这件事情，一定是大企业之间形成联盟来推动。”

2019/7/9欧洲央行管委维勒鲁：“Facebook 旗下加密货币 Libra 与全球 私人货币有较大区别。”

2019/7/12美国联邦贸易委员会（FTC）投票决定，对 Facebook 处以 50 亿美元罚款。

2019/7/12美国总统特朗普连续发表三条 Twitter，称对虚拟货币“不感冒”：“我不是比特币和其他加密货币的爱好者，它们不是货币，且价值非常不稳定。不受监管的加密资产会助长不法行为，包括毒品交易和其他非法活动。”

2019/7/16Facebook Libra 项目负责人大卫·马库斯（David Marcus）出席第一场 Libra 听证会（由美国参议院银行、住房和城市事务委 员会举行），发表证词：“仍在初期阶段，不寻求短期盈利，主动接受监管。”同时表示，Libra 将积极与各国监管部门合作，技术方面的问题仍未解决；未来将打造覆盖全球的支付场景，可能对市场竞争的公平性和平等性造成负面影响；将发力普惠 金融领域，中小国家或成为 Libra 发展的突破点；听证会的最终结果，将会对加密货币市场产生冲击。

2019/7/17Facebook Libra 项目负责人大卫·马库斯（David Marcus）出席第二场 libra 听证会（由美国众议院金融服务委员会举行），重述 Libra 的定位不是证券和 ETF，可能是商品，但 Facebook 希望它是支付工具，同时表示 Libra 不会和主权货币竞争，但将与支付宝、微信竞争。在 Facebook 完全解决监管问题并获得适当批准之前，不会发布 Libra 数字货币。

2019/7/17美国众议院金融服务委员会副主席 Patrick McHenry 表示：“华盛顿必须避免成为扼杀创新的地方，不能因为我们暂时无法理解技术创新，就选择禁止。”

2019/7/17G7 工作小组负责人 Benoit Coeure 向七国集团表示，在拥有正确监管框架之前，不会让任何类似 Libra 的项目推出。

2019/7/18G7 财长会议：支持各国征收数字税，Facebook 无权创建货币。

2019/7/18法国财政部部长 Bruno Le Maire 在新闻发布会上表示，七国集团“不能接受私人公司在没有民主控制的情况下发行自己的货币”。

2019/7/18华为创始人任正非在接受意大利媒体 Fabio Savelli《晚邮报》采访时被问及对 Facebook 发行的加密货币 Libra 的看法。任正非表示：“中国自己也可以发行这样的货币，为什么要等别人发行呢？一个国家的力量总比一家互联网公司强大。”

2019/7/18中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川认为，Libra 在过去加密货币的基础上至少作出了两方面的重要改进：一方面，它吸取了加密货币以往急于求成、迅速建立交易市场的教训，避免币值的不稳定和投机成分；另一方面，Libra 借助 27 亿全球用户的优势瞄准跨境领域需求。同时表示未来可能会出现更加国际化、全球化的一种货币，那是一种强势的货币，导致主要货币和它产生兑换关系。这个东西并不一定是Libra，但从最近几年的趋势看，会有不少机构和人员试图建立一种更有利于全球化的货币。如果一种更为强势的、全球化的货币出现，届时就会出现强势货币侵蚀弱势货币的问题。他介绍，目前的强势货币是美元，强币侵蚀弱币是美元侵蚀其他货币的过程。未来零售购物、资产交易都可以直接用美元，也会导致资本流动。资本流动不仅取决于投资机会、利差，还会因为寻找安全感出现由弱势货币国流向强势货币国的情况，特别是有危机、有波动的时候。过去，全球出现的美元化进程，就是美元对弱势货币国的侵蚀。从弱势货币国来看，因为宏观调控不好、通货膨胀太高，就容易出现美元化。其中，最典型的就是津巴布韦，津巴布韦废除了本币，最后全部采用美元和其他货币。最后，周小川提醒，必须未雨绸缪，使人民币成为一种强势货币。

2019/7/20中国建设银行董事长田国立，在 2019 年首届“数字云南”区块 链国际论坛上表示：“实际上建设银行也是区块链的积极参与者，我们刚刚提到建行很多产品已经和区块链密不可分了，我特别想提醒大家，这个将会是一个非常大的课题，现在有两种意见，支持的站在整个更高层次的角度；欧洲也是反对的声音比较多。但是不管反对也好，支持也好，可能是一个趋势，是一个未来，中国的金融界和科研人员要关注这个可能，可能会决定未来 100 年、200 年铸币权的问题。中国这么大体量应该是积极的参与者，某种程度上不是研究，因为技术含量不是很高，更多的是推广和运用。所以，建设银行有非常大的兴趣，如果大家有这方面的想法可以共同研究，这肯定不是一家一户的事，我们也愿意跟大家充分交流和合作。”

2019/7/24Facebook 公司董事长兼首席执行官马克·扎克伯格在介绍公司第二季度的经营和财务状况的电话会议上就最近大家所关注的 Libra 表示，Libra 就像我们之前遇到的很多像加密和内容监管的问题一样，我们知道这些都是非常敏感的问题，所以我们的做法是公开地针对它来进行讨论。几年前，Facebook 可能只是发布一个产品，现在我们要把最终结果的想法以及价值提前公开表述出来，我们和监管者以及专家等对有关方面进行讨论， 然后决定最好的行动方案。我们对 Libra 也采用同样的方法。我们与协会的 27 个成员进行讨论，发布白皮书，公开想法，我们认为这是一个极其重要并受到严格监管的区域，我们会遇到很多问题并把它们一一解决。我们现在就在这样做，希望能够提供一种安全、稳定并且受到严密监管的产品。

2019/7/25清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织原副总裁朱民在“开放创新，数聚生态——2019FinTech 高峰论坛”上表示：“我们不要高估 Libra，它的 20 亿都是虚拟客户，而阿里已有10亿真实客户；但也不要低估 Libra，对变动的速度不能掉以轻心。”同时指出：中国数字货币研究在世界前列，Libra 带来的机遇与挑战并存。为了应对世界大金融形势的挑战和要求，人民币必须加强线上和数字化概念，加强人民币可兑换，加快推进中国人民银行数字货币的研发，支持并鼓励中国支付公司加入对世界支付和数字货币市场的竞争。

2019/7/26Visa 的 CEO Alfred F·Kelly Jr 在公司 2019 年第三季度营收电话 会议表明：“我们签署了一份加入 Libra 联盟的非约束性意向书。一共有 27 家公司，我们是其中之一。但是还没有人正式加入。”

2019/7/30Facebook 在提交给美国证券交易委员会（SEC）的文件中表示：“Libra 已受到多个司法管辖区政府和监管机构的严格审查，我们预计这种审查将继续下去。此外，市场对这种货币的接受程度也有很大的不确定性。因此，我们不能保证 Libra 或我们的相关产品和服务将及时提供，甚至可能根本不提供。我们之前没有数字货币或区块链技术的重要经验，这可能会对我们成功开发和营销这些产品和服务的能力产生不利影响。”

2019/8/2上午中国人民银行召开 2019 年下半年工作电视会议。会议要 的下半年重点工作的第七点为：要因势利导发展金融科技，加强跟踪调研，积极迎接新的挑战。加快推进我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，继续加强互联网金融风险整治。八是继续加强中央银行政策宣传 解读。及时回应社会关切，完善多层次专家咨询制度，稳定和引导市场预期。