中国国民党2020参选人、 高雄市长韩国瑜28日下午受到高雄市工业会邀请前往座谈会演讲，韩国瑜以“描绘台湾经济愿景 擘划高雄美好未来”为题，重申政府和企业是伙伴关系，不应有衙门心态，总共花了约30分钟来阐述高雄和台湾的经济发展议题。

韩国瑜28日与高雄市工业会成员座谈并演讲。（中评社　蒋继平摄）

韩国瑜致辞全文

描绘台湾经济愿景 擘划高雄美好未来

孙更成理事长、林保川召集人，各位理事、各位监事、各位媒体朋友、各位女士、各位先生： 大家午安、大家好!

今天国瑜非常荣幸，受到“高雄市工业会”的邀请，前来参加这场高雄市工业会的盛会。 “高雄市工业会”是一个非常杰出的产业团体，从民国六十四年成立至今，已经超过漫长的四十四个年头，不仅网罗了全高雄半数以上的工厂公司成为会员，特别是相当多高产值的公司都是它的资深会员（中钢、台塑、长兴化学等）； 多年来因为出色的经营管理获奖无数，扮演了高雄工业界与政府之间有效沟通的桥梁，也为会员的谘询和培训工作做出了重大贡献，值得我们敬佩。

期待“高雄市工业会”继续秉持这种服务的精神，为高雄市工业界服务奉献，也为台湾的经济发展贡献所能，让工业会成为高雄市和全台湾经济发展的重要动能。

工业是经济发展至关重要的组成与支柱。 今天，我想要利用这个难得的机会，阐述我从参选高雄市长至今，对于高雄、乃至台湾的经济现况所提出的担心和忧虑，以及我认为高雄、乃至台湾未来经济应该选择的出路和走向，还有高雄未来在台湾经济发展中应当扮演的角色这三大主题，表达我个人的看法，并就教于各方。

所得不均是“国安”问题

去年高雄市长选举，国瑜提出“高雄又老又穷”和“勿忘世上苦人多”，说出了许多市民朋友的心声，获得广大的回响和支持； 国瑜铭感五内、没齿难忘。

但其实，“世上苦人多”已经是世界各国的重大问题； 在全球化的冲击之下，虽然各国经济多少都有成长，但成长几乎都集中在能够进行国际贸易的产业，特别是高科技行业，像手机等资通讯产品； 服务业和中小企业为主的传统产业，却因为跨国贸易困难，或面临中国大陆、印度等开发中国家改革开放的激烈竞争，沦为全球化的牺牲品，无法享受全球化的果实。

以台湾为例，很多人不知道，虽然我们自己并不满意，但如果以物价来调整，台湾“人均经济生产”在全球排名20名上下，高过日本、英国和法国等许多先进国家。 但是，在这个“平均”下面，却掩盖了极端富裕和极度贫穷之间的巨大差异。 如果无法解决这种贫富差距扩大的现象，一个社会不可能幸福、“国家”不可能稳定。

过去政策未能对症下药

因此，当所得分配不均已经成为“国家安全”的重大危机时； 若不能以最严肃的态度处理，那么底层的低收入民众将会持续不满，不断地反对执政的政党，造成政党轮替成为一种“新常态”，“国家”政策无法持续、稳定，社会难以进步、“国家”逐渐沉沦。

20年来的“中华民国”政府，都没能提出正确的解方来医治这个全球化之下的新问题。 政府无法解决根本问题、还制造出更多问题： 例如： 一例一休、人才外流。

政府眼光和公共资源持续流向强健的产业部门、忽视那些需要协助的弱势部门，扩大了这种所得分配的不均。 造成众多传统产业的从业人员怨声载道。 这也是为何我曾说，20年来的台湾政府“弄残了台湾经济”的原因。

这倒不见得是领导人的过错，因为台湾民众没能提供好的待遇给我们的公仆，无法网罗足够有远见、有能力的人才到政府部门，以致无法洞悉这种因果，并提出对症下药的政策。 但如果到了今天，大家还是选择没有洞察力的“总统”，那么台湾将会继续沉沦、社会将持续动荡，难以过渡到祥和乐利的净土。

理想中的经济图像

一个理想的台湾经济状态，应该具有下面的图像：

它既有一个创意十足、生产力极高的高科技产业和相互搭配的服务业部门，为“国人”的进步生活提供满足，又有一个生产力不差的传统制造业和服务部门，为“国人”提供令人满意的生活需求。

但是在一个竞争的社会中，所有的待遇都会符合工作者的生产贡献； 而只要有需要，政府都会提供适当的协助或补贴，让工作者可以透过努力提高生产力，来提高工作报酬。

年轻人在适当的协助或补贴下，或租屋或买屋、敢生能养，敬业乐群。 最弱势的工作者和失业者，政府会代表社会、提供适当的生活照顾，让“鳏、寡、孤独、废疾者，皆有所养”。 但“国人”也都能承担责任、守法缴税，让政府有能力照顾民众。 政府和产业协会合作，提供充分的资讯给“国内外”民众，让台湾成为货真价实的消费旅游胜地。

此外，政府有策略和步骤，和国际竞争对手签署“自由贸易协定”，扩大台湾商家的货品出口和提供跨国服务的商机，让巨大的国际需求来去化国内的市场供给。 政府若能完成这些工作，配合台湾人民的努力，自然可以让“货出得去，人进得来”，台湾逐步蜕变成为“亚洲瑞士”、“东方乐土”，成为国际人士到亚洲旅游消费的首选之地。

而高雄市发展定位应该是： “

新创制造服务都会 东亚海空物流枢纽

”、“

新兴的东方明珠

”。

各位高雄市工业会的理监事朋友们，高雄是我们工作和生活的地方，我们当然希望高雄有良好的发展，成为我们美好生涯的寄托。

高雄拥有宽广的腹地、绝佳的港口和热情有劲的居民，没有理由不成为和台北平起平坐的国际大都会。 在我对高雄所勾勒的图像中，高雄市区有着美丽的高楼天际线、灿烂辉煌的都会夜景持续到半夜、爱情摩天轮和旗津海岸更是24小时搭载着年轻人的热情。 大家呼吸着清新的空气、漫步在整洁宽广的街道、和热情友善的居民互动； 搭乘着四通八达的公车、捷运搭配着高铁； 到处充满着来自世界各国的旅客来消费货真价实的多元商品和精致服务。

邻近的东南亚和中国大陆东南地区有越来越多的人员和货物到高雄来转机、转货，高雄成为一个东亚重要的人员和物流枢纽，众多高薪的新创制造(包括AI人工智慧、5G通讯、大数据、机器人等)和服务工作，利用此地相对低廉的地价和物价，在这里被提供出来； 诸多的高雄子弟都能熟练地用国际语言，来进行国际商务。 高雄，是亚洲最快速成长的国际都会，是新兴的“东方明珠”。

换言之，在现有的条件和对于未来美好生活的追求下，高雄将逐步被打造成一个既有传统产业但又以“新创制造和服务都会，东亚海空物流枢纽”为目标的现代化大都会，未来所有的市政建设都将在持续发展既有产业的基础上，全力冲刺达成这样的定位目标。

韩国瑜以“描绘台湾经济愿景 擘划高雄美好未来”为题来演讲。（中评社　蒋继平摄）

如何打造新高雄

各位理监事朋友们，如果您足够注意的话，会发现目前台湾的六都之中，人口成长最快的是桃园市，特别是在桃园机场周边的几个乡镇(目前改称为区)。 原因何在?

因为目前的产业和都会发展趋势，是各种人员和商品的客运、物流及后勤服务越来越显重要，因此大型机场的周边区域都会快速发展。 许多大都会甚至都拥有两个机场，一个承担国际远程的载运，另一个提供较短程的区域运输，像纽约、东京、首尔，甚至台北也都是如此。

高雄需要一个“国际大机场”

因此，高雄需要另一个类似桃园的国际大机场，让高雄或南部的人员和货品都能便捷地往来到世界各国，才足以吸引众多高科技和高价值服务业进驻，带来大量的高薪工作机会，让具有雄心壮志的高雄和南部子弟就近工作，不必北漂或外漂。

大量高薪的从业人员在高雄发展生活，才能提升高雄市的消费和服务水准，让产业转型升级，迎头赶上其他的国际大型都会。

高雄需要“自由贸易经济特区”

当然，一个大型机场不应该只提供运输的服务，目前的国际趋势是在机场的邻近区域建设一个限制极少的“自由贸易经济特区”，在解除诸多管制之下，吸引大量的高值服务、加值制造和储运企业进驻，例如高级电子、生物科技、医疗美容、仓储转运、国际教育、国际金融，就像韩国和日本目前所做的一样，对促进投资和优质就业产生了极佳的效果。

高雄要发展为“东亚海空物流枢纽”全力发展“海洋产业”

高雄若能有个国际大机场，加上条件良好的高雄港，必能发展为东亚的海空运枢纽。 目前高雄厂利用率偏低，要全力发展为洲际型货柜枢纽港，以大量的远洋主航线打造为第一级的转运中心。 目前，中国大陆和东南亚经济发展快速，对于海运的需求大增，但港口经常拥挤不堪(如马尼拉港)，是高雄港全力冲刺的良机。 高雄市将和中央合作，以高港和未来大机场最优越的服务效能来争取邻近区域的转运需求，创造海空运枢纽衍生的产业链经济，以及高薪的就业机会。

在这样的基础上，高雄会全力发展包括邮轮母港、海洋休闲娱乐(也许包括太平岛旅游)、游艇制造、水产食品等和海洋有关的产业； 也将寻求邻近海域可燃冰和石油开采后的地方课税权益，协助减少高雄的负债。

“经济特区”可以用来“活化老旧商圈”

经济特区的概念，还可以用来活化老旧的商圈或区域，这是英国和美国都持续使用的策略； 藉由一段期间的租税减免和公共设施的提供，激励老旧商圈的新投资和创新活化，美国巴尔的摩内港(inner harbor)就是著名的案例。 我们可以用来活化高雄没落的商圈，也可以推广到全台湾各地，成为活化商圈和社区的发展利器。

“区区有亮点”计划

为了让高雄市的各个行政区域都能有所发展，不会让某些行政区在发展中掉队没落，我特别要激励市府团队，在每个行政区都要打造出“至少一个”非常吸引民众的集客亮点，让其他地区的民众愿意前来观赏或参与，以免发展不均造成所得分配恶化，影响了市民的幸福感。

打造一个“幸福城市”会是我极度重视的市政目标，务必让市府团队谨记在心。

另外，当然还有许多配套措施来打造美好的新高雄，时间有限我就不一一重复。 我也会持续地调整我的市府团队，引进最优秀的人才，为高雄市民推动这些重要的建设。

因为我深知，“人材决定一切”，没有最佳的团队，就不会有美好的高雄未来。 我会将我对高雄最美好的想像，灌注到他们的血液之中，让他们时时刻刻都在思考： 如何打造、带来最美好的高雄市。

各位理监事朋友们，高雄的发展和“中央政府”的支持息息相关； 上面两项我视为最重要的政策，目前都在中央的阻拦之下“卡关”，中央跟高雄必须联手出击，才能真正成就更美好的高雄未来。

最后，我诚恳地祝各位理监事，现场的各位女士先生，大家身体健康、万事如意，“高雄市工业会”营运顺利、会务昌隆!