2019年8月17日，一个晴空万里，明月高照的夜晩，我站在东京都厅第一本厅舍第45层观景楼（日语称展望楼）观赏东京都夜景，举目远望，参差不齐的高楼大厦，星罗棋布，繁花似锦，五彩缤纷。

夜幕下，从展望楼四面八方俯瞰东京都的夜景，一览无余。一条条马路在灯光映射下，如同一条条金黃色的锦缎。马路上川流不息的车流与五彩斑斓的高楼大厦交相辉映，仿佛海市蜃楼，又似天上仙景。

说实在的东京都的夜景，与我亲身体验过的香港中环和汉口江滩，在LED和激光照射下，水面映衬出的梦幻般夜景相比，略逊一筹。可是当我站在东京都厅这幢特殊大楼展望室四处瞭望时，让我浮想联翩，神想景外。

东京都厅舍是日本东京都厅政府（相当首都北京市人民政府）总部办公所在地。东京都厅舍是由第一本厅舍和第二本厅舍三座高楼，合而为一体的哥德式教堂样的摩天大楼。占地约45亩，是一座没有围墙，没有岗哨开放式的政府办公大院。大楼的地下是都营地铁大江户线的都厅前站，从地上地下四方八方都可以畅通无阻地自由穿行总部大院。

展望室设在东京都厅第一本厅舍第45层，是一座直径50～60米长的圆形大厅，厅内设有咖啡座和紀念品售卖部。大厅四周都是落地玻璃窗，据说天气晴朗日子里，隔窗可以远眺东京湾彩虹般的跨海大桥，美丽壮观的富士山峰顶。从厅舍一楼有两部可乘30多人的直达展望室的电梯，全程只要55秒。

展望室全年除年末元旦及检修日外，每天9﹕30～23﹕00对日本国内外的公众都免费开放。那天我们到观望室观景时，发现1楼和45楼总共只有5、6位工作人员。

在1楼有一位穿蓝色制服的安检员。安检时，他既没有用安检扫描仪也没有用安检扫描棒，只是请你打开所帶的包翻看一下。另外两位女服务员站在电梯口维持上下秩序。笫45层的服务员也只是维持乘电梯秩序和安全。

据资料介绍每天到此观光的有5000多人，两部电梯一上一下，下多少上多少，尽管每天有那么多人参观，观望楼內始终保持一定人数，不感到拥挤，让人尽情观赏。

东京都厅总部大楼第一、二层，是超市、商场、书店及东京都厅的员工食堂。据《东京旅游指南》介绍，员工食堂对一般公众都开放。遗憾的是我们日程排得太满，无瑕顾及去员工食堂尝试日本寿司，验证“指南”是否文过其实。

日本旅游景点不仅东京都厅展望室是免费游览的，其它旅游景点也是免费的，至少我游览过的浅草寺、箱根神社、忍野八海古村落、富士山等东京周围日本著名旅游景区，对所有公众都是免费开放。

我们在东京自由行的四天四夜的日子里，毎天都要经过东京都厅附近的中央路、都厅路、公园路、交流路。每当夜幕降临，这些马路上的天桥下，展现了一幅与新宿商业圈繁华景象，反差极大十分不协调景观。

在这些马路的人行道上，一些流浪汉筑起了他们的安乐窝。有的在衣被等杂物堆放旁席地而睡；有的用纸板搭建了一个如集装箱似的睡房，旁边堆放了许多日用杂物，这并非一日所建，而是经年在此安营扎寨。东京都厅舍前不雅景观，似乎长期无人过问 。

一天下午我们回宾馆路途上，巧遇一对男女巡警路过此地，他们却视而不见，扬长而去。令人惊讶的是，这些天我们也从未看到穿制服人员撵赶他们，难道是政府官员对国际大都市形象而不顾，束手无策，不敢治理吗？难道是对流浪汉的一种施舍，一种人道关怀，一种包容吗？

如何治理城市？我在东京都游玩这几天颇有感受。东京都马路都很狭窄，很少有四车道。无论是在银座或是在新宿车站周围的繁华商业圈，我几乎没有看到立交马路，或是人行过街天桥，或是人行地下通道。

可是在国內某些大中城市，不但热衷于在繁华闹巿修建过街天桥，而且更喜欢在马路中央设置隔离铁栅栏，大街小巷人行道上安水泥桩，斑马线上竖铁桩。

我们曾逛过东京的秋叶原，它是举世闻名的动漫电器商业街区，尽管这里街道狭窄，游人如织，但是没有天桥，没有栅栏，行走无碍，视眼开阔，玲琅满目的广告招牌，尽收眼底。

8月16日夜晚，我在新宿车站南口小田急门前的不到二百米长的人行道上来回走了一趟，站在十字路口，停留了十来分钟，仔细观察日式过马路。每隔五六分钟，马路两旁集聚了上百人甚至数百人，绿灯一亮，人如潮流，行色匆匆沿着斑马线秩序井然过往马路。

我于19号早上八点前后，在东京都厅舍前北面广场，又领略了一番这种景观。这里株式会社办公大楼鳞次栉比，上班高峰时段，人如潮，车如流。只见狭窄马路上车水马龙，过往的人群熙来攘往，红灯停绿灯行，车行其道，人走其时，车不堵，人不塞，秩序井然，蔚为壮观。

日式过马路，犹如大草原牧马，牧马人高悬马鞭，让马儿尽情放养。中式过马路，如同关在栅栏内圈养的綿羊，冲撞难免。一个疏而不堵；一个堵而不疏。心情各异，习俗有别。看来，城市管理者用什么理念，管好人和车，治理好城市令人深思。