2019年上半年，市自然资源和规划局紧紧围绕市委市政府重大决策部署，强化要素保障，深化改革创新，优化审批服务，履行部门职能，为推进宁波高质量发展作出积极贡献。

一、 上半年重点工作完成情况

（一）基本完成机构改革。自1月5日宁波市自然资源和规划局（海洋局、林业局）挂牌，至4月29日市局各派出机构“三定”方案印发实施，历时115天，基本完成机构改革工作。

（二）深入开展主题教育。紧跟市委节奏步伐，提出深化“三服务”、回答“四个问一问”、做好“五个结合”的“三四五”主题教育特色品牌，确保主题教育顺利开局、走深走实。

（三）加强重大项目保障。上半年，向自然资源部申请市中心城区用地规模0.39万亩，申请国家预留计划指标0.63万亩，向省自然资源厅申请跨省域调剂节余指标0.2万亩左右，共受理审批项目98个，重点保障了金甬铁路（宁波段）、杭甬高速复线一期、宁波至奉化城际铁路、象山湾疏港高速、轨道5号线一期、机场快速路南延等一批重大项目。

（四）积极实施规划编制。全面开展国土空间规划编制，高起点编制北部副城空间发展战略、前湾新区空间规划、甬江科创大走廊规划、东钱湖区域总体城市设计、文创港核心区设计等重点片区规划，积极开展沪嘉甬铁路、城市快速路等重大工程项目规划研究，协调推进轨道第三轮前期建设规划，不断完善西洪大桥及接线工程等重大疑难项目规划方案。

（五）全力保障土地供应。2019年上半年，全市按合同签订时间统计，累计供应国有建设用地2.74万亩，其中存量用地1.17万亩、占42.6%，新增用地1.57万亩、占57.4%。（按成交日期统计，出让323宗、1.77万亩，出让金709.7亿元、同比增27.1%）。消化利用“批而未供”土地1.58万亩，完成年度任务的40%，处置供而未用土地1.27万亩（含司法查封），完成年度任务的88.4%，完成低效用地再开发面积4207亩，完成年度任务的24.7%。

（六）扎实推进专项行动。初步完成“国土三调”，截至6月30日，各区县（市）基本完成第一阶段工作，全市耕地面积减少总量约80万亩，占全市耕地总量的24.6%左右，其中“即可恢复”地类占98%，“工程恢复”地类占2%。全面完成“大棚房”清理整治。自去年9月专项行动开展以来，全市共核准违法违规“大棚房”问题635个（涉及项目423个）。截至3月底，全市635个“大棚房”问题已全部完成整治整改。大力开展“扫黑除恶”专项斗争。专项行动开展以来，全系统共移送涉黑涉恶线索60余件，以上移交线索公安部门已立案12件，刑拘13人，判决1件。迅速落实违建别墅问题清查整治。全国违建别墅问题清查整治专项行动会议后，根据市委、市政府有关要求，按照省摸排时间节点，不等不靠积极开展前期工作，摸排清查11宗、36栋，占地26.1亩。妥善处置围填海历史遗留问题。完成498公顷“批而未填”区块的论证审核并上报省厅和自然资源部，12590公顷“未批已填成地”区块，需开展评估面积共12397公顷，11675公顷已通过省厅评审、占总面积的94%，其他区域正在督促各地加快评估并催促省厅加快评审。加快推进民生实事工程。已核销地质灾害隐患点12处，占年度任务40%；其中重大地质灾害隐患点8处，占年度任务44.4%。

（七）加快推进重点改革。重点推进规划全域管控、土地储备出让统筹、国有土地二级市场建设扩面、“多审合一”改革、不动产登记“一件事”改革等重点改革项目，提升自然资源和规划部门的空间管治能力和便民服务效率。深化不动产登记“最多跑一次”改革，大力推进“一窗受理”集成平台建设。启动了深化集体林权制度改革、长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点负面清单研究。

二、 下步工作举措

（一）不断提升供地保障能力。扎实推进低效用地再开发、存量土地盘活利用和批后监管等工作，加快消化批而未供、供而未用土地，推进土地利用计划“增存挂钩”，积极争取国家下达年度计划指标、跨省增减挂钩结余指标、耕地占补平衡国家、省统筹指标、标准农田省统筹指标、省级规划预留指标，争取丽水、衢州等地调入指标。

（二）继续做好规划编制工作。全面推进我市国土空间规划编制工作；抓紧编制完成北部副城空间发展战略及前湾新区空间规划；努力做好东钱湖、甬江科创等重点区块规和重大工程及基础设施的规划服务保障工作；按计划完成村庄设计试点任务。

(三)持续抓好专项行动开展。全面开展违建别墅摸排清查，力争取在年底前完成自查自纠；深挖深究，推进扫黑除恶专项斗争向深水区迈进；把握机会，抓紧实施永久基本农田的调整；按照实事求是的原则，继续开展“国土三调”工作；积极对接各地政府，着力推动农民住房确权登记。

（四）深入推进系统改革工作。加快完善市区经营性用地出让统筹，制定过渡期实施方案，统筹市六区经营性用地出让，结合即将开展事业单位改革工作，筹划组建市土地交易中心；加速推进“掌办网办”工作，按照时间节点，分三批次攻坚116个政务服务事项；深化不动产登记领域“最多跑一次”改革，提高群众的获得感、满意度，提升窗口的服务质量、服务效率。

（五）不断加强党建锻造队伍。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“融合聚力年、基础建设年、服务增效年”、“服务企业服务群众服务基层”等活动，全面推进系统党建工作，加强干部队伍建设，培养一支讲大局、守规矩、勇担当、能创新的自然资源铁军，切实肩负起新时代赋予自然资源和规划工作的新使命。

文章来源:宁波市自然资源和规划局