宝安人大听取和审议区人民法院和区人民检察院专项工作报告。
8月29日，宝安区六届人大常委会召开第四十四次会议，分别听取和审议区人民法院和区人民检察院专项工作报告。宝安区人民法院院长马文权、区人民检察院副检察长黄冠明分别向区人大常委会作了《关于2019年上半年推进矛盾纠纷多元化解情况的工作报告》《关于2019年上半年开展羁押场所监督管理情况的工作报告》。
全国率先引入5G技术进行巡回审判直播
宝安区人民法院院长马文权在作区法院2019年上半年推进矛盾纠纷多元化解情况的工作报告时表示，上半年，区法院以完善综合法律服务中心及分中心建设为抓手，大力推进矛盾纠纷多元化解体系建设，推进诉讼服务资源力量下沉，为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式，积极营造共建共治共享社会治理新格局，创新发展了新时代“枫桥经验”，在全国率先引入5G技术进行巡回审判直播。
下一步，宝安区人民法院将主动融入全区多元化解机制建设。切实发挥法院在多元解纷、诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用。加快推动区级综合法律服务中心软硬件建设，实现一站式多元解纷、一站式诉讼服务。强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能，推动各街道设立综合法律服务分中心，推广设立各社区巡回审判联络点。
同时，优化诉调一体对接机制，推行矛盾纠纷先行调解模式，探索实行矛盾纠纷多元调解告知制度；探索民商事案件分阶段、分类型进行诉前、诉中、诉后司法调解全流程覆盖；完善诉前多元解纷衔接机制；完善升级“10+1”远程调解平台；健全调解员队伍管理，推进调解员专业化、正规化、职业化发展，加强调解员专家库建设等。
创新办案模式，首次举办羁押必要性公开审查听证会
宝安区人民检察院副检察长黄冠明在作区检察院2019年上半年开展羁押场所监督管理情况的工作报告时表示，上半年，区检察院按照“规范监督、加强办案”的总要求，创新工作机制，强化羁押场所监督管理力度和实效。首次举办羁押必要性公开审查听证会，创新办案模式。该院成为深圳市唯一蝉联四届“全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”荣誉称号的基层检察院。
接下来，宝安区人民检察院将努力尝试降低审前羁押率。推进非羁押人员动态监管系统落地，为降低审前羁押率提供智慧检务技术保障。继续做好羁押必要性审查工作，重点强化对民营企业家、在校生、老年人等特殊群体以及轻微刑事案件的羁押必要性审查，践行少捕慎诉原则。
同时，建议区看守所与上级主管部门及其他看守所加强沟通联络协调，推动部分未判决在押人员分流至其他看守所进行关押，力争在一定程度上缓解超容关押问题；推进罪犯定点投送和临时投送相结合，解决罪犯滞留问题；继续深化开展各项检察监督活动等。
呼吁推动加快龙华和光明区看守所建设
围绕区法院、区检察院所作的专项工作报告，与会区人大常委会委员和人大代表、工委委员积极发言，提出做优做强区综合法律服务中心、提升诉前联调质量效果、进一步形成齐心协力加强矛盾纠纷多元化解工作合力、积极向市层面呼吁推动加快龙华和光明区看守所建设、严格标准减少不必要的羁押、维护和保障犯罪嫌疑人的合法权益等意见建议。
会议指出，深圳要建设中国特色社会主义先行示范区，法治建设极端重要。区法院、区检察院要坚持司法为民，切实加强和改进矛盾纠纷多元化解、监所监督管理等工作，进一步提高司法工作服务质量；要坚持齐抓共管，进一步强化矛盾纠纷多元化解；要坚持多措并举，着力解决宝安看守所超容问题，加强羁押必要性审查，进一步提升监所监督管理水平。
区人大常委会将组织代表们开展视察、调研等活动，有针对性地提出意见建议。区人大常委会主任张志彪主持会议，区人大常委会副主任毛伍元、刘红瑛、赵俊平、苏喜金及常委会组成人员出席会议，副区长柳丹、区人民法院院长马文权、区监察委副主任贺远东、区人民检察院副检察长黄冠明等列席会议。
代表审议发言
王伟邦
充分发挥派驻检察室“派”的权威“驻”的优势
区检察院既要注重加强与被监督单位的沟通配合，更要敢于监督、善于监督、规范监督，发挥好检察室监督管理的应有作用。同时，要严格落实派驻检察岗位责任制和人员定期轮岗交流制度，防止出现派而不驻、驻而不察、察而不纠等问题。
黄振辉
整合资源规范调解程序
一是区法院、区司法局分别牵头设立了区矛盾纠纷多元化解综合法律服务中心和区公共法律服务中心，两个中心职能交叉重叠。建议两个中心在街道层面进行资源整合，合二为一。二是区法院要进一步规范和优化调解程序和时限，充分尊重双方当事人意愿，防止因诉前调解前置影响立案效率，切实做到司法为民。
梁金兴
司法确认要提速、提效、提比例
一是“提速”，要简化司法确认流程，压缩办理时间，提升司法确认时效。二是“提效”，区司法局、区法院要加强对调解工作的指导，积极引导和协助当事人进行司法确认。三是“提比例”，新出台的《宝安区深化矛盾纠纷多元调解若干措施》第18条提出今年司法确认率要达到10%以上，建议将该比例再定高一点，真正实现三大调解有机衔接，高效便捷地化解各类矛盾纠纷。
李远勇
提升驻所检察室监督实效
区检察院派驻检察室要加强与区看守所、区法院的沟通联动，进一步健全预防和纠正超期羁押的长效工作机制，通过完善换押证制度、羁押期限告知制度、羁押期限跟踪制度、羁押期限届满提示催办制度、计算机联网预警制度等，进一步提高监督实效，把对超期羁押问题的监督落到实处，切实预防和及时纠正超期羁押。
肖鹰
建议加强逮捕必要性和羁押必要性审查
一是进一步完善逮捕必要性审查机制，全面科学把握逮捕条件，对社会危害程度不高、不影响侦查的轻微犯罪，提高取保候审、监视居住适用比例，减少羁押人数。二是做实做细羁押必要性审查，敢于监督、善于监督，依法加大对公安、法院的法律监督力度。通过加强羁押必要性审查，让每个涉案人员既感受到法律庄严又感受到人文关怀，使每个司法案件的处理既有法律效果又有社会效果。
刘桂娟
探索建立调解前置程序
在现有法律框架下，将诉前联调作为前置程序暂时还没有明确的法律依据。建议借深圳建设中国特色社会主义先行示范区的东风，用足用好特区立法权，在这方面做第一个吃螃蟹的人，探索建立调解前置程序机制，实现有法可依，扩大诉前联调覆盖面，节约司法资源，提高司法效率。
苏喜金
找准痛点难点，务实解决问题
矛盾纠纷多元化解机制的难点是人民调解、行政调解、司法调解等三大调解的衔接问题，区政府要开拓思路，创新方法，推动三大调解联勤联动，无缝对接，切实形成工作合力。
采写：宝安通记者 张艳丽 通讯员 徐维娜