鲍里斯·约翰逊要让欧洲人吃不起鱼了

脱欧究竟到哪一步了?相信你早都跟不上,也懒得跟上英国人的节奏了。

一个月的时间,从鲍里斯·约翰逊提出议会休会,到提前大选提案被否决,再到女王批准“阻止无协议脱欧法案”,这一连串闪电操作,让围观看戏的人完全没反应过来。

昨天晚上,又爆出了一则大新闻:英国下议院议长约翰·伯科宣布辞职,英国脱欧这一出冗长而无聊的连续剧再一次让观众失去了追下去的动力:魔性“order”要没了,英国政治的表情包和短视频还有多少能看的?

就在英国内部的拉锯战开始让大家的注意力涣散的时候,英国和欧洲的地理分界线:英吉利海峡上,这两家早已开启了火热的”冲突模式“。

去年,40艘法国渔船和5艘英国渔船因为扇贝捕捞问题在诺曼底海岸上演了一次大战。

在冲突中,渔民们动用了照明火箭、汽油弹、石头和一些金属物品。这场冲突让英法各有3艘渔船受损,好在没有造成人员伤亡。

今年8月,法国渔民再一次向英国发起挑战,这一次他们威胁要封锁加来港,试图阻断来自英国的人员和货物进入欧洲的途径。

法国渔民到底怎么了?为什么不顾一切和英国做对?

这一切都要从英国和欧洲的海鲜说起。

过去的半个世纪里,包括法国在内的欧洲国家一直有在英国海域捕鱼的传统。不列颠岛和爱尔兰周围的一圈海域:从英国北海、爱尔兰海,再到大西洋东北部和赫布里底岛北部,都是欧洲海产的重要出产地区。

但随着英国即将退出欧盟,并且无协议脱欧的风险持续加大,这些捕鱼传统都有可能被迫停止。

从扇贝到鲅鱼,再到鳕鱼,几乎所有欧洲人钟意的海产都难逃无协议脱欧带来的冲击。

根据欧盟数据统计,在英国海域,每年欧盟国家的渔船捕捞的海产价值高达6.54亿美元,一旦英国无协议脱欧,欧盟国家在英国海域的捕鱼权将不可避免地陷入脱欧漩涡。

而对于欧洲普通民众来说,一旦欧洲渔船无法在英国周边海域捕鱼,市场上鲱鱼、鲭鱼、黑鳕鱼、无须鱼和天鹅绒蟹的数量就将大大减少。而供应量减少的后果,无疑是鱼类价格的飞涨。

欧洲普通民众的苦恼只限于买不起鱼,但对很多渔业工人来说,形势则更加严峻:他们的饭碗可能随时不保。

以法国最大渔港布洛涅(Boulogne-sur-Mer)为例,如果英国不让法国渔民继续在其经济海域捕鱼,这个港口将减少120个拖网渔船和150处加工设施。每年,大约有3.2万吨的鱼从这里上岸,有5000左右的人依靠这里的渔业过活。

“布洛涅港3/4的渔船都会没生意可做。”52岁的法国渔夫史蒂凡·品托(Stephane Pinto)预测,如果英国和欧盟真的谈不妥,法国渔船就将要和荷兰、比利时、西班牙的渔船在自己的经济海域内竞争,“一个接着一个的,大家都会丢掉工作。”

同样受硬脱欧影响的还有英国本地渔民。

“如果英国不让我们在他们的海域捕鱼,他们也别想在法国卖鱼。”法国渔业协会会长埃里克·高森(Eric Gossein)坚称,他和他的渔夫兄弟们有能力用武力阻止英国的海鲜冷冻车进入法国。其领导下的北法渔业协会已经发出威胁警告:如果英国执意这么做,他们将关闭加莱的港口。

去年,英国向欧盟国家出口的海产品价格达到16亿美元,超过该国海产出口总数的三分之二。英国渔业出口大量依靠欧洲市场,一旦欧洲对英采取进口限制,英国渔业受到的损失也不会小。

鲍里斯·约翰逊也不能阻止我们来捕鱼

“包括鲍里斯·约翰逊在内,没有任何人有权力阻止法国渔民在英国海域捕鱼。”

7月份,法国粮农渔业部部长迪迪埃·纪尧姆(Didier Guillaume)这样说道。他的底气来自于一个传统:在过去的半个世纪,法国渔民进入英国海域捕鱼是一件“理所应当”的事情,不论是英国还是欧洲,都不觉得这是个多大的事。

根据目前欧盟的《共同渔业政策》,所有成员国的海岸线以外海域都彼此互相开放。这项规则被称作“自由入渔原则”。但英国硬脱欧后,欧盟的自由入渔原则将不适用于英国。

脱离欧盟后,英国若想在自己的海域里和欧盟船只“和平相处”,还要依靠国际协商。在欧盟和非欧盟国家中,渔业协商和协定签订的工作通常在欧盟理事会或者相关的第三方国家进行。

但在约翰逊的脱欧计划下,这几乎是不可能的。

英国政府已经明确表示,倘若最后硬脱欧,将不会支付任何“分手费”。根据之前欧盟的要求,英国需要向欧盟支付高达330亿英镑的分手费。欧盟的说法是,英国脱欧后,欧盟不会再和英国进行任何贸易相关的协商,除非该国愿意支付分手费。

但有没有其他解决办法呢?其实也是有的。成为拥有独立沿海的国家之后,英国海域的捕鱼作业将根据《联合国海洋法公约》来进行。

根据《联合国海洋法公约》第47款和第51款的规定,如果一个邻近的国家有在这片海域捕鱼的传统,这个国家的捕鱼权利应该得到尊重。

而对于英国来说,在没有达成任何协议的情况下,英国也可以称欧盟渔民无权在英国海域捕鱼。这样的说法同样得到《联合国海洋法公约》的认可。

理论上来说,法国和欧盟其他国家可以启动司法程序来威胁英国。如果英国政府不让他们的渔民在英国海域捕鱼,他们就可以把英国告上国家海洋法庭,争取自己的权利。

和欧洲打捕鱼大战,英国总是输

捕鱼大战对于英国来说并不是什么新鲜事。历史上,这个曾经称霸海洋的国家打过数十次捕鱼大战。

在1958年到1976年间,英国和冰岛打过四场“鳕鱼大战”,每次都是冰岛渔船胜出。

2007年,冰岛开始大幅提高每年的鲭鱼捕杀量,这让主要依靠捕杀鲭鱼过日子的苏格兰渔民恼羞成怒。苏格兰指责冰岛人“像他们的维京祖先一样掠夺别人的资源”。英国和冰岛的鲭鱼之争还直接影响到后者加入欧盟的谈判进程,这场争议至今仍在继续。

去年的那场“扇贝大战”同样如此。根据法国的规定,渔船只能在10月1日至次年5月15日捕捞扇贝,其余时间禁止捕捞,而英国没有类似的规定。8月扇贝休捕期的时候,英国渔船来到诺曼底海域大肆捕捞法国渔民养殖的扇贝,这惹恼了法国渔民。“我们不是不让他们捕捞扇贝,只是他们至少等到10月我们解禁了再来捞,这样大家可以分享一下。”

因海产而起的大大小小的摩擦在英国并不少见。脱欧之后,英国将会面临更多类似纠纷。那么,它做好准备了吗?

恐怕没有。

本月初,英国环境、食品和农村事务部错误地将一份政府备忘录发到了BBC的邮箱,BBC随即将其公开。在备忘录中,该部门称,他们只有12艘船管理“相当于英国本土大小三倍”的经济海域,这恐怕会给脱欧后的英国海洋控制权带来变数。

英国专属的经济海域是指英国海岸向四周延伸200英里以内的范围。这片经济海域的面积为681万平方千里,约等于英国本土三倍的大小。

根据公开信息,现役的舰船中有4艘由英格兰和威尔士的皇家海军管理。虽然皇家海军的舰船配有20mm的机炮和机械枪,但是根据规定,这些武器不能用于攻击不带任何武器的渔船。

换句话说,这些舰船无法向非法驶入英国海域进行捕捞作业的他国渔船开炮。

英国前第一海务大臣称,BBC公开的这份备忘录表明,英国根本没有足够能力来巡逻和管理自己的经济海域以及领海。另一位前英国海军上将还警告,缺少足够的巡逻船,意味着英国不仅无法控制自己海域的非法捕鱼活动,未来还要受到海洋恐怖主义的威胁,比如人口走私、非法移民等。

美国罗格斯大学环境和生物科学院发布的一项研究指出,受到气候变化的影响,海洋温度上升,欧洲鱼类目前正以每十年40英里的速度,向更寒冷的水域迁移。

研究者预测,到本世纪末期,全球将有70个国家的离岸经济海域会有更多的海产资源,这也意味着一些国家的海产资源会减少。

“鱼才不管所谓的国家边界,”这项研究的主持者马林·品斯基(Malin Pinsky)教授说道,目前,并没有国际组织能协助签订新的合约,让国家间分享渔业资源。这只会让过度捕捞的现象更加严重,邻国间的纠纷升级。“欧盟的渔业政策是有助于合作的,但是英国脱欧之后,我们会看到更多的渔业摩擦。

而英国这边好像并不介意这些摩擦的出现。在出任首相后的第一次下议院演讲中,鲍里斯·约翰逊就已经宣称,脱欧后的英国将成为一个拥有“独立沿海”的国家,大不列颠将“拿回属于自己的渔场”。(文/陈晔 责编/朱凯)​

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