本报驻俄罗斯特派记者 屈 佩 ●柳玉鹏

俄罗斯实现对中国牛奶出口“零的突破”。9月4日，运送俄罗斯史上首批对华出口牛奶的卡车通过中国东宁口岸，最终目的地是蒙牛集团的工厂。在上周结束的东方经济论坛上还透露出中俄乳业合作的又一好消息，中俄企业将在俄远东地区联手打造乳业养殖、加工和运输全链条项目，这将成为俄罗斯目前规模最大的牛奶生产项目。面对中俄及周边国家广阔的乳制品市场，中俄乳业合作在未来需要处理好机遇与挑战。

中企投建俄最大牛奶项目

9月4日，俄罗斯远东吸引投资和支持出口署署长列昂尼德∙佩图霍夫在东方经济论坛上表示，首批产自俄罗斯的牛奶已在当日出口到中国。此前俄罗斯向中国供应的乳制品只有冰淇淋这一个种类。去年11月份，俄罗斯联邦动植物卫生监督局与中国海关总署签署有关俄中两国之间相互供应冷冻禽肉和乳制品卫生要求的议定书。目前已有33家俄罗斯乳制品企业获准对华出口乳制品。此前，俄罗斯驻华商务代表谢尔盖∙伊纽申曾表示，俄罗斯乳制品进入中国市场很难，因为中国监管制度十分严格。未来，俄中乳制品贸易将包括牛奶、羊奶的供应，以及浓化乳脂和非浓化乳脂、酸奶、黄油和奶酪等乳制品。

在东方经济论坛上，中国与俄罗斯签署了投资额达450亿卢布(约合48亿元人民币)的协议，旨在实施在俄远东地区建设一个牛奶年产量达50万吨的大型奶牛场，并打通俄对华运输牛奶交通基础设施投资项目。该项目可为当地创造近4000个工作岗位。俄全国牛奶生产者联盟主席阿尔焦姆·别洛夫表示，这一合作项目有望成为俄罗斯乃至全世界最大的牛奶生产项目之一。

俄罗斯卫星通讯社报道称，参与这一项目的中方企业表示，整体项目将分两期完成。第一期计划在一年内整合收购部分滨海边疆区牧场，涉及5000头奶牛，投资约2亿元人民币;第二期计划在2至3年内在俄远东地区建成俄最大牧场集群。在中国境内，中鼎与蒙牛将成立合资公司推动牡丹江乳制品加工厂建设，承接中鼎从俄牧场运来的全部生鲜乳。参与签署协议的俄方草原X牛奶公司董事会主席阿里·乌兹杰诺夫称，该合资项目实施的难点在于如何向中国市场运送牛奶，“牛奶是一种容易变质的产品，需要快速交付给中国企业。我们需要俄罗斯和中国同步监管。”

投资俄远东乳业前景看好

中国企业投资俄远东乳业的前景被俄分析师看好。俄罗斯农业银行在上周的一份分析报告中认为，目前俄远东地区最需要外国投资的是牛奶、蔬菜和肉类等生鲜食品生产领域。2021年前俄远东地区需要再增加生产125万吨上述产品的产能，其中对原料奶的需求最大，每年约为85万吨，而该地区现有的生产能力仅能提供75%的需求，当地需要再建设约100个现代化乳品生产企业。这对外国投资者来说是个极好的机会。

跟据别洛夫的预计，俄远东地区牛奶短缺量为70万吨，总市场需求量为100万吨。除中国外的越南、印度尼西亚和韩国市场也对牛奶有着较大的需求。因此，他肯定了在远东地区生产的牛奶有着极大的销售市场。但他同时警告称，原料奶的交付总是存在一定的风险，因此俄中两国企业合资在远东当地建设加工厂，以供应成品奶更为合理。

俄罗斯自由金融投资公司分析师亚历山大·奥辛称，中国公司赴俄远东地区投资牛奶和乳制品企业时，同俄方创建合资企业是最佳选择。中俄合资企业在远东地区可享受一系列优惠政策，还可通过签署协议来分配市场和利润，有利于企业未来在俄境内扩大发展。

俄罗斯高等经济学校教授阿列克谢·马斯洛夫向《环球时报》记者表示，扩大中俄两国农产品、食品方面的贸易量是未来的发展趋势。近年来，俄罗斯每年向中国出口农产品的总量提高4%—7%左右，虽然幅度不大，但总体呈增长趋势。现在俄罗斯企业应当考虑扩大对华出口范围，以前产品主要面向中国东北地区，现在应当逐渐扩大到更远的中部和南方地区。俄罗斯奶制品出口的种类也应逐渐多元化。除原奶外还要争取涉及酸奶、奶渣、儿童食品等多种类奶制品。“俄罗斯方面在鼓励更多的中小企业参与其中。我们认为未来可以将中俄奶制品贸易额提高15%至20%。”

合作风险需要注意

专家们普遍看好中俄远东乳业合作的同时，也指出了一些风险因素。马斯洛夫认为，现在中俄扩大乳制品贸易最大的难点在于如何控制运输成本，俄国内运输成本过高，导致利润空间被大幅压缩。另外很多俄罗斯企业不知道如何开发中国市场，中国乳制品企业也大多缺乏同俄方合作的经验。再者，俄罗斯企业还需要下功夫让俄罗斯乳制品在包装、口味上接近中国用户的审美和口味。

马斯洛夫建议，对于乳制品企业而言，俄罗斯中部和东部地区建设的“超前发展区”是非常好的开放性合作平台。该理念类似中国的经济特区，当地政府提供法律保障，外国投资者和当地政府共同出资，企业可以在一天之内注册机构，并在5至10年的时间内享受税收减免优惠。中俄企业可以在这里建设合营企业。

虽然俄罗斯乳制品企业扩大市场的愿望十分迫切，但相较于西方企业，俄乳制品生产商在实力和名气上不占优势。中国市场对乳制品的需求量虽然大，但是俄罗斯企业对中国乳制品市场较为陌生，而且中国对进口乳制品的检验检疫监管严格，俄企获得进口批准并不容易。另一方面，欧美国家近年对俄罗斯的制裁也波及到远东地区的外资投资项目，这对其投资吸引力产生很大负面影响。

俄专家还强调，即便获准进入中国市场，俄企仍需了解中国法律法规，解决物流问题，建立分销渠道和寻找市场。俄罗斯乳业新闻网援引俄联邦兽医及动植物卫生监督局局长谢尔盖·丹克维尔特的话称，进入中国市场的俄乳制品企业需严格避免发生违规行为，否则将被中国监管部门吊销许可。▲