一场声势浩大的反不正当竞争执法正在全国铺开。9月23日，据《经济参考报》，针对互联网、医疗等重点领域的竞争执法风暴或持续升级，相关行业有可能因为市场整顿发生变局。

南都记者注意到，今年7月31日，市场监管总局曾下发通知，这一执法行动将于8月至12月在全国范围内开展，将重点查处“保健”市场、互联网、医药等领域的仿冒混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁、利用技术手段实施不正当竞争行为。

“互联网、医疗等重点领域存在人们反映强烈的痛点问题，”中国消费者协会、中国人民大学民商法研究所所长刘俊海告诉南都记者，此时加强反不正当竞争执法是为了进一步优化营商环境，鼓励竞争打破垄断，帮助中小企业脱颖而出，最终从根本上保护消费者权益。

互联网领域不正当竞争行为具有隐蔽性

7月31日，市场监管总局下发有关“开展重点领域反不正当竞争执法行动”的通知。《通知》指出，为净化互联网竞争环境将重点查处市场混淆、虚假宣传、利用技术手段实施的不正当竞争等行为。

具体情形包括，擅自使用与他人有一定影响的APP、公众号等相同或者近似的标识；将他人有一定影响的商标、企业名称（包括简称、字号）等商业标识设置为关键词，通过搜索引擎等购买“关键词”服务推广其链接；在App、电子商务等平台通过虚构下载量、发布虚假评论、“删差评”、“买好评”等方式，从事虚假宣传或者组织虚假交易的行为。

此外，互联网经营者利用技术手段实施不正当竞争，也是这次执法的重点。根据《通知》，这种不正当竞争行为涉及误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务，以及其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行等。

随着互联网经济的高速发展，网络不正当竞争行为层出不穷。四川大学法学院特聘副研究员周鑫举例，互联网平台无正当理由屏蔽广告、设置不合理的Robots协议（爬虫协议）、提示竞争对手网站存在恶意风险等是常见问题。

在周鑫看来，与传统行业相比，互联网领域的不正当竞争行为具有特殊性，如技术专业性强且隐蔽性高，该领域的技术竞争容易产生权利边界不清晰的问题等。此外，新商业模式不断涌现，而现有的法律规范、行业准则可能滞后，使得部分经营者打“擦边球”实施不正当竞争的现象变多。

“过去存在互联网领域的反不正当竞争案例，现在也未终结。”刘俊海认为，这次执法不会‘雷声大雨点小’，也不应当有头无尾。未来在互联网领域将慢慢出现一批典型而有影响力的执法案例。

多地已启动执法，剑指关乎民生的重点领域

除了互联网领域，医药购销和医疗服务行业也是此次执法关注的对象。《通知》强调将重点查处商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为，营造风清气正的医药竞争环境。其中侵害老年、病弱、妇女儿童等特定群体合法权益的虚假宣传行为，将被重点打击。

此外，经营者在重要时段、不正当地利用媒体和舆论监督等方式，编造、传播虚假信息或者误导性信息进行商业诋毁的行为，也在本次专项执法的整治范畴。

根据上述《通知》要求，各地市场监管部门要加强领导，狠抓办案，查办一批具有典型意义、严重影响竞争秩序、侵害经营者和消费者合法权益的不正当竞争案件。

南都记者近日梳理各地市场监管部门动态发现，地方正在加快推进重点领域的反不正当竞争执法行动。目前，湖南、云南、河北、山西、吉林、安徽、山东、四川等已在省内启动相关工作，上海、江苏、浙江等长三角省份也开始联合执法。

贯彻中央通知要求，各地执法的重点领域主要集中在“保健”市场、互联网、医药行业等。不限于上述领域，部分省市也提出将在其他关乎民生的领域加大执法。

比如湖南表示，将在供水、供电、供气收费和入学择校收费问题上，加强价格监管。甘肃市场监管局明确，将加强医药领域、天然气价格监管，开展电商价格行为专项治理。

南都记者还注意到，随着反不正竞争执法的深入，各地也在加强对执法人员的培训工作。四川、湖南、江西、湖北、内蒙古、西藏等先后举办了培训班，以提升执法人员对《反不正当竞争法》新规的理解和执法能力。

采写：南都记者李玲 见习记者黄莉玲