冯樱子

2019年，新中国成立70周年，同时也是农业银行恢复建立40周年。

1978年12月18日，十一届三中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定》指出：“恢复中国农业银行，大力发展农村信贷事业”。1979年2月，《关于恢复中国农业银行的通知》颁布后，中国农业银行第四次恢复建立。

回顾40年风雨兼程，中国农业银行党委书记、董事长周慕冰刊发的署名文章《谱写中国农村金融事业华彩乐章》中提到，40年来，农业银行以服务“三农”为己任，以市场化为导向，逐步从一家专业银行成长为拥有49万员工、2.3万个营业网点的国有控股大型上市银行，谱写了中国农村金融事业的华彩乐章。

恢复建立的40年以来，农业银行逐步从一家专业银行成长为全球公众持股银行，迈入世界大银行之列。

商业银行股改的“收官之作”

2008年10月21日，酝酿了三四年的农行股改方案，终于获国务院批准。同年11月，中央汇金公司与农行签订了注资协议，汇金公司向农行注入1300亿元人民币等值美元，与财政部各持农行50%股份，农行财务重组启动。至此，农业银行股份制改革大幕终于拉开。

与其他几家银行不同，农行股改正遇国际金融危机不断恶化、全球经济进入下行周期的大背景。而对于农行自身而言，历史包袱较重，机构臃肿、管理链条长、资产质量较差，并承担着大量政策性业务等。因此，农行股改面临前所未有的挑战。

首先，根据农行披露的年报显示，2007年末不良贷款余额达8179.73亿元，不良贷款率为23.50%，比上一年初上升0.07个百分点。如何处置8000多亿元规模的不良资产成为各界热议的焦点。

针对不良资产处置，农行制定了三套方案，即比照工行、建行相关方案处置不良资产，全部委托长城资产管理公司处置，及不良资产剥离后再委托农行处置。最终采用的是第三套方案。

具体而言，与工行模式类似，农行与财政部建立共管基金，将所有需要剥离的不良资产划入共管基金的账户。但与工行方案不同的是，财政部将全部8000多亿元不良资产委托农行自身处置。潘功胜表示，这一方案主要考虑了农行不良资产的构成特点。

与此同时，农行执行了“减肥”计划。时任中国农业银行副行长韩仲琦表示，农行利用三年时间，将机构数量减少近一半，在岗员工数量也减少17万。其中，60%的机构和超过50%的员工都在农村。

实际上，合并同类项，撤并功能重叠部门，减少人员冗余，是近年来农行组织架构调整持续贯彻的思路之一。上市之后，农行组织架构继续优化调整。如今的农行逐步摆脱部门过多、人员臃肿、管理效率低等问题。

经过多年的卧薪尝胆后，在恢复建立后的31年4个月5天，农行成功上市。在2019年的中国金融四十人论坛上，目前已任中国人民银行副行长兼国家外汇局局长的潘功胜回忆道，2010年6月底，农行上市路演期间，全球资本市场出现大幅振荡，美国股市连续两天分别下跌了4%和3%。投资者普遍信心不足，新股发行频频破发，几家已经上市的银行股价也出现大跌，给农行上市带来很大压力。

幸运的是，农行最终克服了诸多困难，成功上市，并且筹资221亿美元，成为当时全球最大的IPO。这也宣布了中国大型商业银行改革完美收官。

40年服务“三农”初心不改

股改准备期间，2007年全国金融工作会议确定了农行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的原则。在更加明确市场定位的基础上，农行的“三农”金融服务驶入了快车道。

周慕冰在署名文章中表示，因农而生、因农而长、因农而强，服务“三农”是农业银行与生俱来的历史使命和政治责任。无论是在专业银行时期、国有独资商业银行时期还是在国有控股大型上市银行时期，这一基本定位从未改变。

从统一管理支农资金、集中办理农村信贷到支持乡镇企业、农业产业化龙头企业和新型农村经营主体；从领导农村信用合作社、统一管理农村金融事业到建设农村商业性金融主渠道；从简单的存贷汇老三样到涵盖银行、证券、保险、租赁、理财一揽子农村金融产品服务，农业银行始终站在中国农村金融事业发展最前沿，有效发挥农村金融的骨干和支柱作用，并为全球普惠金融发展贡献了中国智慧。

同时，顺应农村数字化发展新趋势，农行创新推出互联网服务“三农”的“一号工程”，建设“惠农e贷”“惠农e付”“惠农e商”三大平台，让广大农民分享数字化金融红利。同时，紧紧围绕实施乡村振兴战略，全面推进乡村振兴“七大行动”，开创服务“三农”新局面，周慕冰提到。

近些年，尤其在金融扶贫方面，农业工作成效突出。数据显示，截至６月末，农行在832个国家扶贫重点县贷款余额10331亿元，较年初增加1092亿元，增幅11.82％，高于全行贷款增幅。

同时，上半年，全行累计投放精准扶贫贷款1208亿元，截至6月末贷款余额3635亿元，较年初增加335亿元，增幅10.14％，高于全行贷款增幅。深度贫困地区贷款大幅增长。截至６月末，在深度贫困地区各项贷款余额3724亿元，较年初增加386亿元，增幅11.57％，高于全行贷款增幅。定点扶贫工作成效明显。

举例而言，贵州省东南部的黄平县致力发展太子参产业已有数年，已从太子参的种植、采挖到加工、销售，逐步形成了一条助推脱贫的“造血式”产业链。而在这条“参”生不息的发展链条中，农业银行的信贷资金扶持，率先打通了黄平县太子参产业链运行的最初一环。

面对黄平县的情况，农行贵州分行探索“网络融资+产业扶贫”等扶贫新模式，创新推出“太子参e贷”， 可为符合条件的农户提供最高10万元的线上信用贷款，较好地满足了太子参种植户的资金周转需求。扶贫带动的齿轮悄无声息地开始运转。此外，苗银e贷、烟农e贷、乡村旅游e贷等系列e贷产品相继落地，为当地农户发展产业、脱贫增收提供了较多便捷高效的融资渠道。

与此同时，农业银行还通过支持“飞地”园区发展，探索出了扶贫开发的新路子。2012年以来，成都分行重点支持“成阿飞地工业园区”4家中小企业，累计发放流动资金贷款近5000万元;并通过支持园区项目和企业，带动当地县支行为28家小微企业发放流动资金贷款超过4亿元。

不仅如此，农行云南分行新增贷款66%投入扶贫重点县，创新推出了“七彩云南”系列产品，包含“普洱贷”、“蔗农贷”、“乡村振兴贷”、“光伏贷”等近20个产品；农行安顺普定支行1.8亿元支持普定县饮水安全巩固提升工程等。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东