晚上22时30分，随着最后一束光收进东方明珠球体，外滩上响起“今日灯光秀表演已经结束”的女声。我随客流从外滩江堤而下，一路朝人民广场方向走。闪烁的车灯，笔挺的制服，挥舞的红旗……眼前氤氲出一幅幅画面，熟悉而陌生。

第一次到外滩过国庆节是2002年，我刚上大三。下午4点出发，搭终点站设在五角场的910路。最爱坐双层巴士二楼第一排，四平路两侧成排银杏叶将黄未黄，擦着车窗发出簌簌的声音。

车到吴淞路、海宁路就不开了，前面直至十六铺码头全线禁止机动车通行。我们一手举着小国旗，一手捧着充气棒槌，过外白渡桥，上下江堤，至十六铺，再折返。平日车来车往的中山东一路上，挤满了嬉闹歌唱的人。

国庆假期外滩封路措施持续多年，平时通车的中山东一路上挤满游客

晚上9点30我们回到吴淞路、海宁路。大大小小的车拥住路口，不时响起喇叭声。候车的队伍太长，我们干脆一路唱歌，走回邯郸路。回宿舍早过了熄灯时间，好在节假日不断电，点一盏暖暖黄光的台灯，伴着蔡琴低回婉转的歌声，沉沉睡去。

2004年参加工作，彼时解放日报办公楼还在汉口路300号，与南京东路一街之隔，步行至外滩不过数百米。这一年国庆节的晚上7点，窝在南京东路、山东路口的拉面馆点一份“和风泡饭”，听到步行街上“哇”地传来阵阵欢呼，一抹嘴就往外跑。

2004年，新中国成立55周年时的南京东路上游人如织

那时从报社回家，主要靠地铁2号线或外滩的公交车。一到长假，南京东路、人民广场地铁封站，中山东一路、东二路封闭——我要么步行至静安寺，要么步行至黄陂路，到徐家汇再转车，或者途中运气好堵上一辆出租车——晚上10点交了稿子，回家已过凌晨。地铁南京东路站外倒是永远热闹，各式老旧电瓶车、摩托车围拥，司机斜嘴叼烟：“走不走走不走，人民广场、城隍庙，20块20块……”

这样的体验让我落下奇怪的病态：每逢长假前一天，我上班时便焦虑不已，胃胀、肚痛或者头昏眼花——这样的症状如果下午3点前能踏上回家的路便自动消失：中山东一路一般下午4点30分开始封闭，南京东路站同步跳站运行。其实下午3点开始，往外滩的客流已暗潮汹涌。

2015年国庆夜，外滩上的民警用录音喇叭广播信息

我理解采取这些措施的必要性的。1999年9月20日，南京路步行街“开街”当晚迎来百万客流，大学同学惊呼“比我们家一座城的人都多”，这样的数量往后只增不减。我跟过在南京东路、外滩驻点、巡逻的民警，光是回答游客各类问题，嗓子一天就哑掉了。他们立即制作了醒目的临时路牌，隔一段，举一块。

举牌提醒的方式在应对外滩大客流中常用

2011年9月，报社搬到位于闵行区都市路4855号，毗邻莘庄地铁站。那时国庆夜说要到外滩，九成几率会被出租车拒载。虽然驾驶员总是强调“市区路不熟”，但也有人直言不讳地说：“国庆长假晚上，市中心去不得！去了就回不来了。” 那时公安部门提及国庆长假管理措施，强调“安全”“有序”目标之时，总会带上“最严措施”“最大力度”“最高标准”这样的措辞。

带着惯性的“恐惧感”，我却发现管制措施渐渐“松动”：比如原先“16:30-23:00”中山东一路、东二路雷打不动的交通管制，会加上“视情提前开放”。那一次晚上10点20分，客流退潮的同时，封闭道路开放车辆通行，我提前坐上外滩的公交车回家。再后来，道路禁行区域通告上干脆带上括弧——“允许公交车通行”。

我回家的选择也不再局限于地铁2号线——随着上海地铁线网日益完善，地铁8号线的大世界、10号线的老西门，总有就近站点能上车换乘，节假日还会延长运行——回家的路选择多了，焦虑感便渐渐褪去。

不仅如此，从河南路开始，每隔百余米就竖起一块路标，指示通往外滩、人民广场、豫园等主要景点的方向，还标注步行到达的距离。渐渐地，窝在南京东路、山东路巷道里那些摩托车也不见了踪影。

2013年国庆，外滩接待市民游客达到880万人次

2013年国庆长假，外滩“开关式过马路”横空出世——红灯时，路口两侧民警、武警在人行道前将行人与机动车隔开，绿灯亮起时，民警和武警变换队形，在斑马线两侧栏起两道“人墙”为过街的行人辟出安全区域。随着信号灯的转换，民警、武警队形变换，韵律十足。

“开关式过马路”成为外滩新的风景

这一举措一度引发了不少网友和媒体的讨论，“原始”“低效”“浪费警力”的声音不绝于耳。但这一举措的背景却是当年国庆长假南京路步行街、外滩累计接待市民游客1180万、880万人次这一天文数字的同时，包括中山东一路、东二路在内的外滩区域不再对机动车“一禁了之”——在确保大客流安全的同时，亦最大程度“还路于民”，减少扰民。这意味着游客和过去的我这样在外滩周边工作的人，生活轨迹可以并行不悖，我完全不再为长假到来时交通管制乘不上车而焦虑。去年开始，“开关式”通行的路口还铺上一条条涌动变幻的地面提示信息带，通过与信号灯联动的颜色，警示车辆注意的同时，也进一步提醒行人守法安全。

在既不封闭道路又要确保大客流有序的双重要求下，“开关式过马路”能有效保障大客流安全

今年国庆，上海的情况“一样”又“不一样”。一样的是外滩的人气依旧爆棚，10月2日晚上外滩区域瞬时客流创下22万人的新纪录，当天累积55万人次前往外滩游玩。不一样的是对外滩的管理措施更加灵活多变。今年10月2日下午6点，大客流来势汹涌，外滩再次采取了对中山东一路临时禁止机动车通行的措施。中山东一路临时封闭后，也并非我大学时代那样可以在马路上随意奔走，“开关式过马路”出现了“升级版”——“雨刷式”过马路，公安民警和安保人员站成三角形，引导大客流形成单循环。

10月2日晚的外滩客流再次刷新纪录

“雨刷式过马路”

不光是”禁“，灵活的调度管理同样包括”放“。”雨刷式“过马路连续实施两天，10月4日晚客流回落，便未再继续采用，而是重新启用”开关式“过马路，保持中山东一路机动车继续通行。到了10月5日，外滩滨水区瞬时客流最高值降到了5万人，地铁南京东路站提前一天”解禁“。

这样根据实际情况变化的管理措施，在现实条件下努力实现了资源最优化配置。“实际情况”并非“毛估估”，而是有着精密的观察测算体系得出的科学依据。智能化手段越来越多地投入城市管理运用，各类预案也从原先的“粗放型”变得越来越精细。在上海这样一座拥有2400万人口的超大型城市，这样的管理方式是必由之路。

精细化管理背后是智慧设备的广泛运用

拿到今年公安发布的国庆安保措施信息时，我看到除了惯常的“安全”“有序”之外，工作理念还多了三个关键词——“宽松”“尊严”和“高效”。

去年国庆长假游客接待人次同比增幅达12%，创下近年新高，今年国庆假期客流再次刷新纪录。这样的背景下理念转变，背后需要智慧、勇气和担当。外滩灯光秀结束之后，我从南京东路往人民广场方向走。行至四川中路，人行道骤然收窄，有民警和武警守在机动车道上，引导保护行人暂借机动车道，快速通过。地铁站里，新来的“太赫兹”安检仪3秒即可通过，这些机器只能被动接收人体自身发射的太赫兹波段，无安全之虞。这样的理念延续至上海安保方方面面，今年即将举行的第二届进博会，仅开幕式期间采取一级勤务模式，勤务范围从去年的5公平公里缩小至2平方公里；其它时间则采取一般勤务模式，一般不采取区域风险管控措施，而是通过增加警力、合理布控，做好进博会安保工作。

10月2日晚地铁豫园站出现大客流，事实上除了豫园站，周边还有多个站点可以乘坐地铁，较过去大为方便

尽管随着长假进入尾声，外滩客流量逐步下降，但6000余警力依然全员在岗。晚上23时17分，我从外滩回到家。微信群里正热烈讨论外滩灯光秀，同事提到一段往事：2006年上合组织峰会在上海召开，外滩也曾举办过一次灯光焰火秀。那时守护沿线安全的民警和武警，背朝黄浦江，近在咫尺，无缘得见。那时她们特别提醒我一定要把这一段写进稿子里。

于是我翻看了这个国庆长假里拍下的照片——他们依然背对美轮美奂的夜空，平和而坚定。

彩灯就在背后，站在“外滩第一岗”的黄浦交警黄俊无法欣赏