近日，美国参院关于S386“高技术移民公平法案” (Fairness for High-Skilled Immigrants Act)的改革成为了在美华人最关注的的事。

原本已经在参院通过“一致同意”的修改意见，由于伊利诺伊州国会参议员德宾(Dick Durbin)在最后时刻提出异议，并且参院又即将进入“返乡工作期”，关于法案改革的最终决定又将延后。

什么是S386“高技术移民公平法案”

　　据美国中文网报道，目前，美国工作和亲属绿卡都设定了国别限额，以保持多元化。每年每个国家获得绿卡人数，不能超过当年绿卡总数的7%。

S386旨在对当前的美国职业移民系统进行重大改革，提议取消同一个移民来源国职业移民绿卡的配额上限，并提高亲属移民的来源国配额比例上限等。

S386由麦克·李和民主党参议员贺锦丽(Kamala Harris)共同起草，是今年2月7日众议院两党议员推出的今年第一份移民提案。

目前，根据参院规则，该法案仍将在参议院继续投票。如果获得“一致同意”后，法案可以绕过提交委员会、听证会、修订、公开辩论等立法程序，直接进行表决，那个时候才会生效。

硅谷科技公司普遍支持该法案

　　硅谷科技公司和外包公司普遍对“高技术移民公平法案”表示支持，这些公司依赖大量的外籍高技术员工。在这些持有H-1B临时工作签证的雇员中，印度籍员工占到绝大多数。

新法规取消职业移民绿卡国家配额，被认为能减少科技公司雇员的绿卡申请的等候时间。

正在申请职业移民绿卡的华人强烈反对

但是，也有移民团体担心，由于现有积压大量的申请需要处理，而这些积压申请以印度籍申请者为主，将影响其他国别的申请人。

美国每年职业移民名额为14万，来自印度的申请人数每年达50万以上，在现行7%国别配额上限的基础上，排期约为10年。这项法案如果通过，改为依申请顺序处理排期，其他国家申请人的等待时间可能因而加长。

EB1杰出人才移民不受影响

目前来说，许多持有H-1B短期工作签证，正在申请职业移民绿卡(EB2/EB3)的华人也强烈反对该法案，因为中国大陆出生的申请人EB-2，EB-3在8月排期表上的日期是2016或2017年年，而印度出生的申请人是2009以及2006年。如果职业移民绿卡取消国籍限制，一旦立法生效，印度籍申请者在未来一段时间内占用几乎所有的职业移民绿卡名额，使得所有国家的新申请者面临长达来8至10年的等候期。但对于EB1的申请者来说，S386法案并没有影响。